中新社廣州四月二十日電 (記者 陳建)最近，廣州市房管局發布《集體建設用地使用權流轉實施辦法(試行)》，向社會公眾征求意見，其中規定，“通過出讓、轉讓、出租、轉租方式取得的集體建設用地不得用于商品房地產開發建設和除保障性住房外的住宅建設。”據悉，集體建設用地可建保障房的提法目前在國內聞所未聞。

　　廣州不少地產專家認為，這是廣州市政府的創新之舉，但是否可行就見仁見智。有的認為，由于產權問題在集體建設用地上建經適房的可行性不大，有的認為政府的規定增加了土地供應，對緩解“地荒”有一定的作用，也有人建議政府應將“城中村”中集體建設用地徹底放開，納入到國家建設用地中來。

　　所謂的保障性住房，根據有關政策，即為套型建筑面積在五十平方米以內新建、改建廉租住房套型；以及套型建筑面積為六十平方米左右新建、改建經濟適用住房。

　　廣州市近年來一直致力于政府保障性住房的建設，由于市區中心資源緊缺，政府遇到了“缺地”的尷尬。去年底廣州首批兩千多套經濟適用房銷售時，就出現了冷熱不均的情況，地段較好的房屋申購比例超過三倍；地段稍遠的新社區，一千四百多套房屋只有七百二十多戶被認購。對于低收入家庭而言，交通成本是考慮的重要因素之一。

　　因此，廣州市國土房管局想方設法在市中心區尋地。廣州市國土房管局局長謝曉丹曾透露，能否如期完成四百零八萬平方米政府保障性住房建設任務，今年是關鍵一年。

　　近來，廣州依次透露了建設保障房的重大新舉措：通過“企業出地、政府出錢”的方式加快保障房的建設；由市、區政府直接組織建設和引入社會力量建設相結合的模式；還將考慮采取收購位于中心城區的五十平方米以下小戶型二手房、團購或團租“城中村”改造農民公寓等方式，拓寬保障型住房來源。

　　業內人士分析，由于城中村多地處市區中心或邊緣，比較合適建保障房。此次發布的《廣州市集體建設用地使用權流轉實施辦法(試行)》，其中允許集體建設用地建保障房，有可能是一個鋪墊，為下一步找到政策支持。

　　合富輝煌市場研究部首席分析師黎文江并不贊成，在集體建設用地上建經適房等保障性住房，在他看來，集體所有的土地沒有國家保證，租期只有十到二十年，若建經適房的話，很可能會發生產權問題。

　　廣東省房協理事趙卓文認為，這次的政策與原來政策非常不同，擴大了土地的供應量，增加了建設保障性住房的可能性。國有土地建商品房，集體建設用地建保障性住房，間接增加了住宅建設的土地的供應量，對于“樓荒”、“地荒”具有緩解作用。他還補充說只要政府政策調整的話，建保障性住房應該不會出現產權糾紛，北京有這方面的成功經驗。

　　知名地產專家韓世同表示，現在城市住宅建設用地非常緊張，而廣州城中村的集體用地很多都沒有作為耕地使用，只能用來建農民房，為何不將這些土地作為住宅用地呢？目前政府出臺政策是一個有益的嘗試，但還應該放得更開一點。(完)