這幾天，在北京工作的江蘇籍人士劉星宇因兩則新聞而陷入巨大的煩惱中———2月5日，北京市建委對外表示：北京市收購存量商品房做保障性住房的具體計劃將于近期公布；2月8日，一位接近住房和城鄉建設部的人士稱：2009年第一筆用于保障房建設的280億元中央財政投資已經下撥。

　　“本想今年等北京房價好好降降再買房的，如今政府都準備出手買房子了，而且錢已到位，我認為房價就很難大跌了。”2月9日，在北京望京看房的劉星宇無奈地對記者說。

　　其實，與劉星宇一樣，全國各地因房子而備受煎熬的人還有很多。2008年11月至今，全國多個省市都刮起了一股“政府購買商品房做保障房”之風，引發的爭論鋪天蓋地。

　　　　“政府購房大軍”步履急急 開發商“非常歡迎”積極響應

　　如今要確認哪個政府是第一個“吃螃蟹的人”已經很難，在百度中輸入“政府回購商品房”和“政府團購商品房”，共能搜出30萬條以上鏈接，十之八九與保障性住房有關。

　　但可以確定的是，“忽如一夜春風來”是在2008年年底。

　　2008年11月20日，北京市副市長陳剛在市人大常務會上稱：北京將收購一部分符合條件的中低價位、中小套型的普通商品住房，轉化為保障性住房或限價房。北京市建委主任隋振江隨后表示：相關部門正在考察一些中低價位、中小戶型的普通商品住房項目，如該項目出現資金鏈斷裂或銷售不力等諸多問題，政府部門將通過收購或委托的方式對其進行盤活，除此之外，合適的現房項目也納入此范疇。

　　12月8日，南京市房管局發布新聞稱：南京將從11日第二屆“好房換購會”開幕日起，收購4000套商品住房用做廉租住房和拆遷安置用房。

　　之后，河北秦皇島市、福建中山市、湖南長沙市、四川成都市、廣東廣州市……紛紛加入“政府購房大軍”。

　　與此同時，一些房地產開發商也是積極響應。成都公布采購3300套商品房做保障性住房后，很多開發商紛紛公開表示“非常歡迎”；南京僅僅3天的“好房換購會”就收集商品房源1760套；在長沙，一些正在建設甚至等待開建的項目都準備加入其中。

　　　　政府回應以買代建值 大眾觀點卻不領情

　　“目前購買商品房做保障性住房可以創造一個三贏的局面。”2月10日，秦皇島市住房保障和房產管理局相關負責人接受法制日報記者采訪時表示，“對于地方政府而言，此舉一定程度上擴大了內需，拉動了經濟發展；對于房地產開發商而言，解決了房屋滯銷問題，獲得了急需的資金做周轉；對于低收入人群而言，買比建節約了大量時間，可及時入住，同時，可以買到這類人群原本居住地附近的房子，不會改變生活大環境而導致其生活質量下降。”

　　該負責人認為，建保障房實際上并不比買商品房便宜。“這是一個成本如何計算的問題，建確實享受了一些國家的優惠政策，例如土地出讓金相對較低，但這些優惠政策同樣也是成本，屬于財政補貼，對于政府而言，羊毛都出在羊身上。既然如此，現在的商品房價格又比較低，為何不能以買代建呢。”

　　“我們堅持成本收購或低于成本收購的原則，堅持把價格壓到再也壓不下去的程度。”該負責人說，此次購買的400套商品房價格在每平方米2700元至3400元，比這些房在市場上優惠后的價格每平米再便宜800元至1600元，相對節約資金1200萬元。

　　而民眾提出的以商品房做保障房，可能存在使用成本過高的問題，例如較高的物業費等，上述負責人表示這是一個實際存在的問題，市政府目前正在研究是否給予一定的補貼。

　　面對各地政府購買商品房做保障房的熱情，各方人士反應不一。

　　SOHO中國董事長潘石屹認為，此舉對目前房地產和經濟的發展都是利好的消息。但也有開發商認為這種推動量能有限，因為收購面積和價格的限制，大多數樓盤難以參與其中，反而暫時較低的成交價格會對市場產生沖擊。

　　民眾方面，有人拍手稱好，認為政府切合實際出發，保證了保障性住房的快速、有效供應；也有人捶胸頓足，認為這是政府的托市行為，對準備買房、期待房價下降者而言是不公平的。

　　　　防貓兒膩公平公正靠啥保 專家建議依法公開招投標

　　“一朝被蛇咬，十年怕井繩。房地產市場產生的腐敗案實在太多了，政府購商品房做保障房，首先要解決的就是如何防腐、讓人民安心的問題。”一位網友留言說。當政府購房“遍地開花”之時，人們更多關注的是：商品房的成本從來都是秘密，政府購商品房的運行中，具體操辦人是否會和開發商存在貓兒膩？如何杜絕連鎖腐敗發生？

　　北京社會科學院經濟研究所所長趙弘指出：不能將市場上的高價商品房納入保障房體系，對于收購方式，政府應遵循程序公平、過程公正、結果公開的原則，才能達到市場穩定的效果。

　　按照我國政府采購法的規定，政府采購分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式等六種。

　　目前而言，見諸報道的政府購買商品房做保障房的行為有公開投標和競爭性談判兩種；因為大多數地方各級政府至今只是表達了購買商品房做保障房的意向或剛開始這項工作，具體將采用何種采購方式還不得而知。

　　秦皇島市房管局相關負責人認為競爭性談判適合政府采購商品房：“我們通過調研認為，房子作為不動產，由于土地價值的不同，價格差別很大，例如一處房子每平方米5000元，優惠10%就優惠了500元，而每平方米3000元的房子優惠15%才優惠450元，按優惠比例還是金額大小等都是公開招標中存在的技術性問題，因此競爭性談判比較適合。”

　　但中央財經大學政府管理學院教授徐煥東認為，政府采購商品房原則上應采用公開招標的方式：“這不僅是《政府采購法》的要求：公開招標應作為政府采購的主要采購方式；公開招標也能夠更好地增加競爭性、公平度，提高透明度，是相對容易杜絕腐敗發生的方式之一。”

　　徐煥東表示：“政府必須嚴格按照《政府采購法》程序辦事，制定規格限制、公開招標、充分競爭、及時公布結果和說明中標原因等信息；堅決不得與開發商私下交易。同時，因為房地產市場的專業性和公正的必要性，招標過程中應當有行業專業人士參與指導、有紀檢檢察部門、財政部門、物價部門等相關部門參與監督。”(周斌）