從媒體鋪天蓋地的誤讀，到銀監(jiān)會和央行的再三澄清，二套房貸政策一直是社會關(guān)注的熱點。這些紛紛擾擾的熱鬧背后，隱含的是社會各方的強烈關(guān)切：二套房貸政策是否會松綁？這一政策的調(diào)整會帶來哪些變化？能否成為樓市回暖的“支點”？

　　改善型購房需求逐步得到釋放

　　2007年9月，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，打擊炒房行為，國家有關(guān)部門出臺了二套房貸政策：“已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，貸款首付比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高”。

　　可以說這一政策起到了“殺威棒”的作用，當(dāng)時在各大城市興風(fēng)作浪的炒房客為之一緊，樓市蔓延的炒房風(fēng)得到了較好的遏制。2007年12月，央行和銀監(jiān)會出臺了二套房貸細(xì)則，提出“對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再次向商業(yè)銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行”。此后，國家有關(guān)部門又多次出臺二套房貸政策，但變動都沒有觸動這一核心政策。

　　“實際上，國家的二套房貸政策構(gòu)筑了一條‘防波堤’，將炒房客擋在了政策支持的范圍以外。”深圳社科院城市營運中心主任高海燕說，就中國地少人多、住房緊張的國情而言，確實不應(yīng)該允許有大規(guī)模的炒房行為。

　　而在國家政策的支持下，自住型、改善型購房者的需求一般而言都能得到銀行的支持。根據(jù)媒體的報道，目前北京、上海、深圳等地的銀行對于自住型、改善型購房者購買二套房政策都比較“開放”：不必呆板地執(zhí)行四成首付，可以享受利率7折優(yōu)惠等。

　　“現(xiàn)在各家銀行的二套房貸執(zhí)行措施都不盡相同，但基本上都采取的是守住底線的原則。”一位銀行業(yè)內(nèi)人士表示，二套房貸政策可操作的空間比較大，比如“人均平均面積”如何計算，“家庭人口”如何界定，都是可以做文章的地方，如果銀行認(rèn)定客戶違約賴賬的風(fēng)險不大，可能就比照首套房貸處理。

　　政策松綁會導(dǎo)致炒房客大規(guī)模入市？

　　近期，隨著樓市調(diào)整的深入，以及國家政策的向好，久已“絕跡江湖”的炒房客群體有些蠢蠢欲動。根據(jù)世聯(lián)地產(chǎn)和中原地產(chǎn)等中介反映，近期，深圳樓市看房人氣驟升，成交量持續(xù)放大，回暖跡象明顯，炒房客對樓市的信心也有所恢復(fù)，目前一、二手樓市均有不少炒房客活躍其中，有的炒房客又開始一次性購入十幾套住房。

　　現(xiàn)階段松綁二套房貸政策，會不會重新導(dǎo)致大量炒房客的出現(xiàn)，從而拉高房價？長期關(guān)注研究炒房客群體的深圳英聯(lián)不動產(chǎn)董事長郭建波表示，確實存在這種可能，隨著深圳房價不斷下調(diào)，底部空間逐漸探明，目前炒房客的比例已經(jīng)在30%至40%，而且以機構(gòu)居多。開發(fā)商也出現(xiàn)了取消優(yōu)惠、囤房，甚至是悄然漲價的趨勢。如果在現(xiàn)階段取消二套房貸政策，就可能吸引大量的炒房客“重出江湖”。

　　深圳的例子并非個別孤立現(xiàn)象。有報道稱，3月初，百余名溫州炒房團(tuán)專程到重慶，參加地產(chǎn)商為其專門量身打造的“地產(chǎn)嘉年華”；此前也有媒體報道，很多地方出現(xiàn)了大量的團(tuán)購現(xiàn)象，其中不乏炒房客的身影。

　　“目前很多城市房地產(chǎn)成交出現(xiàn)放大，主要是受國家政策的紅利效應(yīng)影響。”深圳社科院城市營運中心主任高海燕表示，政策的支持和房價的調(diào)整釋放了壓抑已久的剛性需求，是一些城市樓市回暖的主要原因，如果這個時候松綁二套房貸政策，有可能導(dǎo)致房價再度上漲，從而打破市場的脆弱平衡，讓購房者再次陷入觀望當(dāng)中，這反而不利于樓市的復(fù)蘇回暖。

　　焦點房地產(chǎn)網(wǎng)的統(tǒng)計顯示，對于政協(xié)委員建議松綁二套房貸的調(diào)查顯示，57%的網(wǎng)民“堅決反對”，認(rèn)為這樣會加劇房地產(chǎn)市場炒房的行為；不過，認(rèn)為“很好的建議，現(xiàn)在樓市出現(xiàn)了一些問題，需要在政策上給予一定的松綁”的，也有35%。至于二套房貸最后能否松綁，47%的網(wǎng)民表示其實二套房貸早已松綁，只差政府正式宣布了。

　　樓市回暖不應(yīng)簡單寄望于政策

　　“現(xiàn)在看，二套房貸政策是張比較寬松的網(wǎng)。”深圳社科院城市營運中心主任高海燕表示，對于應(yīng)該支持的自住型、改善型購房需求，國家的相關(guān)政策事實上已經(jīng)放開，而在打擊炒房風(fēng)死灰復(fù)燃方面，也應(yīng)該繼續(xù)堅持。

　　高海燕認(rèn)為，目前各地樓市出現(xiàn)的回暖行情主要是釋放了自住型、改善型的置業(yè)需求，樓市要全面走向復(fù)蘇和回暖，非常關(guān)鍵的是在今年上半年，第一輪由政策效應(yīng)刺激的需求釋放完畢后，有沒有后續(xù)的需求銜接上。而這一方面要受制于購房者的信心，即他們口袋里是否有足夠的錢，愿意出手購房；另一方面，也要看開發(fā)商的降價誠意，看他們是否愿意將房價降到購房者能夠承擔(dān)的范圍以內(nèi)。

　　更重要的是，樓市的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢有著密切關(guān)系。由于房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對多項下游產(chǎn)業(yè)具有拉動牽引的作用，去年以來國家出臺多項房地產(chǎn)調(diào)控政策，促使其復(fù)蘇回暖。可以說，在政策的刺激下，一些城市樓市確實出現(xiàn)回暖跡象，但總體上來說，目前國內(nèi)房地產(chǎn)市場仍然處于低迷調(diào)整期。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比下降1.2%，降幅比1月擴大0.3個百分點；環(huán)比下降0.2%。

　　“沒有調(diào)整到位是不可能支持下一輪上升的。”深圳大學(xué)國際金融研究所所長國世平表示，就算現(xiàn)在有新的救市政策出來，樓市繼續(xù)調(diào)整的格局仍不會改變，依據(jù)主要有三方面：供需不平衡，現(xiàn)在仍然是供大于求；目前的房價超出了支付能力以及整體經(jīng)濟(jì)走勢尚不明朗。因此樓市回暖不應(yīng)當(dāng)簡單寄望于某項政策。（記者 彭勇）