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            “保有稅”未征先熱 持有環節征稅可否降房價?

            2006年12月25日 11:23

               增加持有環節稅收是不是可以降低房價? 中新社發 劉君鳳 攝


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              中新網12月25日電  據透露,從明年開始,國家將對中大戶型征收“保有稅”,以鼓勵小戶型的發展。世聯地產董事長陳勁松在今日出版的《中國經營報》上載文指出,這意味著最新的調控政策直指物業持有環節。

              增加持有環節稅收是不是可以降低房價?

              文章指出,增加物業稅會不會降低房價,我們可以參照海外成熟市場的經驗。開征了物業稅的地方房價是不是就非常平穩,事實上并不是。香港、英聯邦國家和美國都征收了物業稅,但最近幾年英聯邦各國房價也漲得很快。稅收起到的是社會財富再分配的作用,它本身并沒有抑制物業市場價格的功能。

              就中國的情況來看,我們原先沒有這一稅種,突然實施有可能在短期內對房價產生抑制作用。但中長期來看,市場該怎么樣還是怎么樣。比如香港一直就有物業稅,1997年之前就有,當年的瘋狂炒作與此無關。投機或投資行為和什么相關呢?主要還是跟房貸首期門檻、銀行利率以及所得稅的高低相關。從長遠來看,不存在物業稅一征,房價就會下降的規律。

              業主會不會把此稅轉嫁給租戶?

              事實上,在香港,業主普遍會把物業稅轉嫁到了租客身上。這是市場自己的邏輯,是普遍情況,政策和人為的因素控制不了。租戶除承擔租金外,還多交了稅,可以說政府征收物業稅是從租客身上收了一筆錢。

              如果房產保有稅對90平方米以下戶型網開一面,那么是不是就會使得擁有這類戶型的業主占便宜呢?這部分人是不是一定就是中低收入者呢?從小戶型項目的購買人群構成來看,未必。所以說,征收物業稅到底打擊了誰,有待考察。

              如果以90平方米為限能不能打擊投資者?

              文章指出,基于同樣的推測,如果政府不收90平方米以下戶型的保有稅,等于鼓勵人們購買這類住房,這必然使投資者涌向此類住房,令其成為下一個投資焦點。目前市場上購買90平方米以下住房的人,有很大一批不是自住,將來政府又不收他們的物業稅,正好為投資者大開方便之門。

              在國內許多城市里,真正自住人群很大程度上集中購買90至120平方米之間的房子,這些人是社會“夾心階層”,他們買不起再大的房,小房又不愿意住。那么一旦以90平方米為界限征收保有稅的政策出臺,這些人好不容易買了一套自住房,一邊供著按揭,一邊還要交物業稅,他們將受到雙重打擊。因此,建議政府考慮把征收的門檻提高到120平米以上。否則,物業稅最終打擊的是這群以白領為主的中間階層。

              新稅種會否帶來新的不公平?

              征收房產保有稅(或物業稅)其實是讓所有購買住房的人,不管是租客還是業主,交一筆錢給政府。一般來講政府都會對這筆錢的去向和用途負責任。比如香港的差餉估價署對這筆錢收了多少、用在哪些方面都是有明確交待的,一段時間內,比如一個季度會根據市場情況的變化將一定數額的稅返還納稅人。每年或每兩年也會評估一下稅率的合理性,因為市值在變化,而且變化得非常快,如果不評估,將造成與市場相脫節的情況。對物業稅的評估,更幾乎是英聯邦國家估價師的核心工作。

              因此大概的結論是,征收保有稅比征收高的交易稅好,但對此抱以太大的期望是有問題的。保有稅的征收將通過具體的細則來決定對市場的影響力。我們想借助這一稅種解決那么多的問題,恐怕未必能真正如愿。稅就是稅,它是調節和保證社會公平的手段,不能由它帶來新的不公平——換言之,政策效果還需要市場來檢驗。

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