此次“兩會”上，委員們在熱議房價的同時，把矛頭指向了房地產(chǎn)行業(yè)壟斷和腐敗，并對房地產(chǎn)市場秩序整頓治理提出建議。
建立中央招拍掛制度
彭磷基委員在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出，房地產(chǎn)最大的問題在于政府機(jī)關(guān)的“尋租”，造成房地產(chǎn)業(yè)競爭不公平。他建議用市場經(jīng)濟(jì)的手段促進(jìn)公平競爭，從而抑制房價。
他在書面發(fā)言中指出，在土地招拍掛的過程中，競買人惡意串通“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”的現(xiàn)象很普遍。投標(biāo)單位向陪標(biāo)單位承諾條件，以金錢賄賂收買主要的評標(biāo)人，里應(yīng)外合發(fā)布不對稱信息，故意抬高投標(biāo)門檻和中標(biāo)價格，減少限制和嚇阻其他競標(biāo)人。另外，許多國有房地產(chǎn)企業(yè)或上市公司為了追求土地儲備完成他們的考核指標(biāo)，往往不惜血本盲目抬高競買價格。
針對這些問題，他建議：第一，政府有關(guān)部門完善土地供應(yīng)信息發(fā)布和披露制度，將今后幾年內(nèi)準(zhǔn)備出讓的土地向全社會公布，包括年度計劃、面積、各地塊的具體位置、容積率、建筑密度、公建配套等一些列信息，讓開發(fā)商各自準(zhǔn)備。第二，中央出臺招拍掛的具體條件，不給地方政府部門各自為政的空間，以杜絕用合法的政策加上不合理的條件，使交易變成公開但不公正、不公平，讓權(quán)力服務(wù)于私利的類似違規(guī)行為，導(dǎo)致招拍掛流于形式。第三，對“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”的參與人依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。第四，利用正在制定反壟斷法之機(jī)，規(guī)范和限制國有企業(yè)和上市公司利用自身的經(jīng)濟(jì)實力破壞房地產(chǎn)業(yè)的市場秩序的行為。
健全房產(chǎn)政策監(jiān)督機(jī)制
郭松海委員指出，房地產(chǎn)開發(fā)商成了當(dāng)今中國最強(qiáng)勢的特殊利益集團(tuán)之一，房市成了一些人拿全民資源肥自己腰包的“暴富制造器”。他建議國家加大力度懲治房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的腐敗。具體措施主要是：
一，房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行陽光政策，建立公開、透明的房地產(chǎn)市場。涉及與老百姓利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃要公開。在房地產(chǎn)開發(fā)中，政府必須實行規(guī)劃批前、批中、批后的公示。土地審批、城市拆遷、房屋開發(fā)整個程序都要公開，實行公開招投標(biāo)。
二，實行項目審批責(zé)任制。必須重視項目用地規(guī)劃的前置性，明晰規(guī)劃設(shè)計的各項指標(biāo)要求。要根據(jù)城市規(guī)劃法和國土資源部11號令，盡快建立程序嚴(yán)密、制約有效的房地產(chǎn)市場運行機(jī)制和管理體制，落實規(guī)劃項目指標(biāo)審批責(zé)任制。
三，健全監(jiān)督機(jī)制，把公共權(quán)力置于法制和人民群眾的有效監(jiān)督之下。如果不對行政權(quán)力予以制衡，商人的惟利是圖和“審批權(quán)力”的結(jié)合，必然造成權(quán)錢交易，腐敗滋生。為強(qiáng)化社會監(jiān)督功能，可以邀請人大代表、政協(xié)委員及其服務(wù)對象代表，對房地產(chǎn)開發(fā)系統(tǒng)的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行多種形式的明察暗訪。對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，嚴(yán)肅處理。
嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模
郭樹清委員在政協(xié)討論會上提出，應(yīng)當(dāng)明確各級政府對中低收入者基本住房需要的保障職責(zé)。對中低收入居民的住房保障，需要政府的積極作為。他認(rèn)為，住房領(lǐng)域一些現(xiàn)存問題并不是市場化造成的，而是市場發(fā)育不完善，改革不徹底造成的。
王長德委員也認(rèn)為，要解決低收入人群住房難問題，政府應(yīng)該承擔(dān)許多責(zé)任。比如加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租屋等保障性住宅的供應(yīng)，并嚴(yán)格界定供給對象；壓縮非理性需求，嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，避免無計劃拆遷被動需求推動房價暴漲。
他說，房地產(chǎn)業(yè)存在較為嚴(yán)重的壟斷情況，從而使行業(yè)競爭很不充分。一是土地的壟斷。目前大量的土地被開發(fā)商掌控，加大了土地調(diào)控的矛盾，增加了房地產(chǎn)開發(fā)商壟斷房價的空間。二是市場壟斷。目前我國不但商品房，連經(jīng)濟(jì)適用房都由房地產(chǎn)商壟斷包辦，由于沒有形成有效的市場定價機(jī)制，一部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過操縱市場，提高房價。三是直接的價格控制。部分房地產(chǎn)商通過提高住房檔次、囤積居奇等方式提高房價，利用信息不充分的市場缺陷，通過各種形式哄抬房價，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益。(傅旭明)
