“我有一個夢想，就是希望到2010年時，低保家庭的廉租房能夠做到應保盡保。我們應該雪中送炭，首先解決最困難群眾的住房問題。”在日前舉行的“2007年國際房地產論壇”上，說到廉租房建設，全國人大常委會副委員長成思危有點動情。

　　據成思危披露，2005年到2006年，他作為民建中央主席，曾組織民建的有關人員對住房問題進行調研，并和建設部交換了意見，最終提出的六點建議已報國務院批準。溫家寶總理做了重要的批示，目前，民建和建設部正在研究如何落實溫家寶總理的批示。

　　成思危說，六點建議中的第一點建議是要把廉租住房制度納入社會保障制度范疇，切實落實各級政府的住房保障責任。據調查，全國對廉租房的投入不到100個億，應該保障的覆蓋面大概不到10%，還需要大力加強。因此，需要整合現有的住房保障政策，加快住房保障立法、制定住房保障中長期規劃和年度實施計劃，把這些規劃和年度計劃納入地方的社會經濟發展的規劃和計劃，并作為考核地方政府政績的一個重要指標。

　　第二點建議要明確覆蓋范圍。要覆蓋住房困難和沒有能力解決住房的低收入家庭。有些家庭雖然是低保戶，但有住房，住房保障就不能考慮他們了，而有些低收入家庭住房遠遠低于保障水平，我們應該給予支持。根據建設部的調查，這兩部分家庭大概是820萬戶，其中低保家庭大概占一半。成思危認為除上述兩類家庭外，廉租房還應逐步覆蓋在城市打工兩年以上的農民工。

　　第三點建議是，廉租房建設應該確定適合我國國情的住房標準，每戶人均住宅面積不超過當地常住人口平均住宅面積的60%。全國每戶人均住宅面積是27.6平方米，按60%算，不到20平方米。根據這部分家庭的收入情況，對房租實行全額或者差額補貼。民建建議對低保戶里面的住房困難戶實行全額補貼，對于低收入住房困難的家庭實行差額補貼。

　　第四點建議就是要增加適合低收入家庭的出租房源，房源要兩手解決，一是政府主導建設一些小戶型房屋，成思危認為，不建設一些房子不行；二是建立租賃化市場，政府按市場價房租租賃。

　　第五點建議增加廉租住房的保障資金。民建建議，建立國家和省級的住房保障基金，并且通過轉移支付來支持西部比較困難的地區。根據調查，西部地區住房困難戶是東部地區的1.97倍，但是西部地區的住房公積金要比東部地區小得多，如果國家沒有轉移支付，西部地區要自己解決，是非常困難的。另外，要確保土地出讓金凈收益5%用于廉租房的建設，成思危認為，如果有可能調整到15%更好。

　　最后一點，就是要加強廉租住房相關政策的檢查落實和監督管理、健全廉租住房的管理組織機構。

　　成思危透露，對民建提出的這六點建議，建設部完全同意，雙方爭取在今年上半年能夠基本落實。

　　此外，成思危還批駁了買不起房和房奴兩種說法，他說，所謂買不起房，要看買什么樣的房，如果現在住90平米，想買180平米買不起，那對不起，你自己存錢吧，政府不能補貼你，只能宏觀調控房價。分期付款是一種進步，是能夠盡早享受住房的一項措施。成思危說，“房奴”這個詞我不贊同，說法很有煽動性。(陳雪根 張喬喬）