城市最佳實(shí)踐區(qū)：都江堰再生，城市讓生活更美好

　　這幾天，世博園內(nèi)的城市最佳實(shí)踐區(qū)，游人如織。游客們?cè)谶@里細(xì)細(xì)品味，為提升城市生活品質(zhì)所進(jìn)行的各類實(shí)踐。而在千里之外的都江堰，上海按中央的部署，市委、市政府的決策，在當(dāng)?shù)卣�府和廣大市民的支持配合下也在打造另一個(gè)城市實(shí)踐區(qū)。

　　三年任務(wù)，兩年基本完成。截至目前，上海已基本完成對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后重建主體任務(wù)，即已完成“兩個(gè)95%”——完成援建總投資的95%，完成“交鑰匙”項(xiàng)目的95%。援建都江堰，也是重建都江堰。遭自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞后如何“城市再生”，這是世界共同的課題，它同樣能體現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的世博主題。

　　最迫切的利益

　　就像震后都江堰，百?gòu)U待興，什么才是都江堰人最迫切的利益問(wèn)題？上海援建指揮部提出目標(biāo)——少有所學(xué)、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，先后確定了117個(gè)與災(zāi)區(qū)群眾生活和生產(chǎn)密切相關(guān)的民生項(xiàng)目，投資總額82.5億元。其中，70個(gè)項(xiàng)目采用“交鑰匙”方式。

　　在岷江邊上，上海援建都江堰的22所中小學(xué)，大珠小珠落玉盤。這22所學(xué)校，去年9月1日前全部交付使用。在地震中失去左腿的官倫，對(duì)自己就讀的友愛(ài)中學(xué)的第一印象是“這是一個(gè)由愛(ài)心堆砌起來(lái)的學(xué)校，一個(gè)我心中最美的天堂。”

　　走進(jìn)都江堰市醫(yī)療中心，寬敞的大堂和嶄新的設(shè)施，讓人心情舒爽。一個(gè)多月前，都江堰市醫(yī)療中心全面開(kāi)放。院長(zhǎng)楊釗介紹，目前每天能接待1300多名門診病人，同時(shí)還有750人住院。“上海援建這個(gè)醫(yī)院，讓都江堰的醫(yī)療水平超前30年。將來(lái)，這里就是川西地區(qū)的醫(yī)療中心！”

　　在1.5平方公里的都江堰“壹街區(qū)”，28萬(wàn)平方米的安居房設(shè)計(jì)獨(dú)特，既包含上海的石庫(kù)門元素，又融合了川西建筑的元素。為了“壹街區(qū)”項(xiàng)目瘦了30多斤的雷軍介紹，小區(qū)里還有圖書館、學(xué)校、醫(yī)院，并設(shè)計(jì)了綠化、湖泊。“搬進(jìn)這個(gè)小區(qū)來(lái)，就什么都不愁了。”

　　如今，都江堰群眾中流傳著三句話：小孩上學(xué)要到上海援建的學(xué)校，看病要到上海援建的醫(yī)院，住房要到上海援建的房子。

　　最關(guān)心的問(wèn)題

　　城市重建，當(dāng)然不只是造醫(yī)院、房子和學(xué)校。老百姓有知情權(quán)，他們最關(guān)心的問(wèn)題，必須及時(shí)解答。震后的都江堰人，和援建的上海市人民，最關(guān)心的問(wèn)題有兩個(gè)。一是如何確保新建筑的質(zhì)量，二是援建資金究竟怎么使用。

　　建筑質(zhì)量方面，援建工程質(zhì)量管理過(guò)程全公開(kāi)。指揮部副總指揮許解良，把“質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，是經(jīng)受歷史檢驗(yàn)的標(biāo)尺”這句話，作為自己的都江堰感言。上海市安質(zhì)監(jiān)總站與都江堰安質(zhì)監(jiān)站共同編制了建設(shè)工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，做到房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。而在安居房施工質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督組也特意邀請(qǐng)都江堰物業(yè)單位參與驗(yàn)收。

　　而為了讓都江堰居民對(duì)入住房屋質(zhì)量“放心無(wú)憂”，指揮部特意組織當(dāng)?shù)鼐用瘢瑓⒂^“幸福家園”二期。請(qǐng)他們一戶一戶地看，一間一間地查。監(jiān)督工程質(zhì)量的辛達(dá)帆，曾被一對(duì)看房夫婦拉住問(wèn)“怎么保證新房間不漏水？”辛達(dá)帆就一項(xiàng)項(xiàng)講解，從房屋滲水、滲漏等功能性檢測(cè)，到窗臺(tái)欄桿高度的測(cè)量，再到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的確定。幾十分鐘說(shuō)下來(lái)，看房者信服了，老婆說(shuō)：“快去找裝修的，早住早享受”。

　　上海援建都江堰的資金，為82.5億。這筆錢怎么用好，許多人也很關(guān)心。指揮部除了在內(nèi)部設(shè)置多把“鎖”，倡導(dǎo)“清風(fēng)伴援建”外，還建立社會(huì)各界監(jiān)督體系。指揮部主動(dòng)向都江堰市兩會(huì)、向上海市人大報(bào)告援建工作情況。同時(shí)，做好援建資金和有關(guān)情況公開(kāi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。上海市紀(jì)委、市監(jiān)察局開(kāi)設(shè)了“抗震救災(zāi)工作網(wǎng)上舉報(bào)”，接受群眾舉報(bào)，并協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門做好信息公開(kāi)工作。上海在全國(guó)第一個(gè)向社會(huì)公示援建資金安排、使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，取得很好的反響。

　　都江堰人，樸素而又真情。當(dāng)他們的疑問(wèn)得到解答，涌上心頭的，是感恩。都江堰市翠月湖鎮(zhèn)清江村的熊澤全，用石頭在自家墻上，精心嵌出了一行字“共產(chǎn)黨對(duì)老百姓好”。

　　最長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃

　　“上海的援建，不是輸血，而要造血！”上海市政府副秘書長(zhǎng)、市援建指揮部總指揮薛潮表示，上海的援建，不能只是“硬件”援建，同時(shí)要有“軟件”援建。

　　在都江堰，上海共援建市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所15個(gè)。這些，全部由上海的三級(jí)甲等醫(yī)院結(jié)對(duì)共建。像都江堰市醫(yī)療中心，就和瑞金醫(yī)院結(jié)對(duì)。根據(jù)實(shí)際情況，瑞金醫(yī)院為都江堰市醫(yī)療中心，制定了312條管理?xiàng)l例，醫(yī)療中心未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，瑞金醫(yī)院的專家也幫助修改了11次。地震前，都江堰老的醫(yī)療中心只有4個(gè)臨床科，如今增加到11個(gè)。以前醫(yī)療中心要招收一名研究生，都很困難。今年，全國(guó)卻有238名研究生，參加了都江堰市醫(yī)療中心55個(gè)崗位的競(jìng)聘！

　　不僅醫(yī)療，其他援建領(lǐng)域也是如此。上海名校和都江堰全市60所學(xué)校一一結(jié)對(duì)，上海市社會(huì)福利中心幫助培訓(xùn)都江堰綜合福利院的工作人員，上海供水協(xié)會(huì)完成都江堰水務(wù)系統(tǒng)76名管理人員培訓(xùn)……在18個(gè)援建省市中，上海率先形成了“軟件”配套體系。

　　用成都市市長(zhǎng)葛紅林的話來(lái)說(shuō)：“上海作為生產(chǎn)力先進(jìn)的城市，依附的許多生產(chǎn)關(guān)系和文化，也帶到了這里。”作為全國(guó)著名的旅游城市，都江堰會(huì)更注重“見(jiàn)物、見(jiàn)人、見(jiàn)精神”。上海的民政部門，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)社工，注入現(xiàn)代城市的“公民精神”，將“為公共事業(yè)奉獻(xiàn)”的志愿者理念，帶到了都江堰。

　　不但如此，對(duì)部分項(xiàng)目，上海在“交鑰匙”之后，還將提供兩到三年的運(yùn)行保障費(fèi)用，采取長(zhǎng)效管理措施，確保項(xiàng)目“落成一個(gè)，有效運(yùn)行一個(gè)”。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，上海與都江堰的互動(dòng)，正走上良性循環(huán)。越來(lái)越多的上海游客，到都江堰市旅游，拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。越來(lái)越多的上海企業(yè)，到都江堰投資。都江堰的農(nóng)產(chǎn)品，以“零費(fèi)率”進(jìn)滬，上海人津津有味地吃起都江堰的獼猴桃……

　　【結(jié)語(yǔ)】

　　城對(duì)城的援建，是情和情的交融，是心與心的守護(hù)。

　　結(jié)束采訪的時(shí)候，我們來(lái)到青城山的腳下，看見(jiàn)在芙蓉樹(shù)的一旁，有一片今年植物節(jié)剛種下的白玉蘭林。白玉蘭，是上海的市花，每年春季開(kāi)花，最早帶來(lái)春天的消息。芙蓉樹(shù)，是成都市的市樹(shù)，每年秋季采種，帶來(lái)熱烈的秋天收獲。白玉蘭和芙蓉相互依偎，就在青城山的腳下，年復(fù)一年，生生不息……(晏秋秋)