上世紀70年代，德國城市弗萊堡公布其修建核電站的計劃，但在遭到市民的強烈抵制后只能作罷。沒了核電站，城市能源問題又該如何解決？弗萊堡人想到了當時還不是很成熟的太陽能，沒人知道這條路究竟能走多遠。轉眼近40年過去了，當初的選擇被證明是明智的，太陽能成為這座城市最重要的產業之一，而弗萊堡也被稱為“太陽能之都”。“弗萊堡如今也被稱為綠色之都，這并非一朝一夕可以做到，也不是種樹造林這么簡單。 ”弗萊堡案例館館長陳煉說，40年磨一劍的弗萊堡來到世博會，以它的經驗告訴世人，打造一座環保城市，需要超前的目光、長遠的規劃以及持之以恒的決心。

　　放棄建核電站使用太陽能

　　20世紀進入70年代后，世界對于能源的需求大增，建造核電站在當時頗為流行，德國城市弗萊堡計劃在當地建造一個核電站，以滿足能源的需求，但這一計劃遭到弗萊堡市民的強烈反對。

　　核能的反對者主要擔心核電站的安全問題，以及核廢料造成的污染。“弗萊堡位于黑森林地區，這里的居民民主觀念比較強烈，因此在修建核電站的問題上始終不肯讓步，政府一直沒有把核電站造起來。 ”陳煉說，切爾諾貝利核電站事故發生后，這場抗爭有了結果，政府最終放棄修建核電站的計劃。

　　核電站不造了，但能源問題還需要解決，弗萊堡人經過考慮，發現弗萊堡位于德國日照最充沛的區域，是一個適合發展太陽能的地區，于是這一無污染的新能源成為了發展方向。太陽能技術在當時仍較為落后，弗萊堡在這一方面也沒有深厚的基礎，一切幾乎從零開始，也有人質疑這條路是否能夠走得通，但經過深思熟慮，弗萊堡還是選擇了這個新興的行業。當時弗萊堡提出的計劃是，不僅要使太陽能成為能源的來源，更要把它打造成為一個產業。

　　“增能房”建筑獲政府補貼

　　在發展太陽能產業的過程中，德國人嚴謹的性格展露無遺。弗萊堡并沒有急于引進技術把想法付諸實現，而是先制訂了一項長期的規劃方案。按照規劃，太陽能技術的科研教育機構首先被建立起來。

　　弗勞恩霍夫是德國著名的研究機構，弗萊堡將它研究太陽能的分支機構“請”了進來，于是弗萊堡擁有太陽能研發基礎，并能源源不斷的產生專業人才。在研發教育機構被設立后，太陽能制造、安裝、應用等行業機構也紛紛建立了起來，弗萊堡擁有一條太陽能技術的產業鏈，使得太陽能技術在弗萊堡飛速地發展。

　　在鼓勵市民使用太陽能的方面，弗萊堡市政府采取了一個巧妙的方法。如果市民被修建成為“增能房”的建筑，他們將會獲得政府的補貼。

　　“‘增能房’好比一個小型的太陽能發電場，它所獲得的電能不供給自己使用，而是匯入電網，政府就出錢‘收購’這些電能，建造‘增能房’就成為一種投資。 ”陳煉說，在政府的支持下，市民修建太陽能建筑的積極性大增，于是太陽能產業鏈在當地得以蓬勃發展。

　　當這一切已經進入軌道后，弗萊堡市政府又將“國際太陽能協會”的總部請了過來，這無疑是一張城市名片，從此弗萊堡被稱為“太陽能之都”，每年都會舉行規模浩大的太陽能會展。這一產業帶來了上萬的工作崗位以及每年數億歐元的盈利。弗萊堡也成為了世界上少數依靠綠色環保產業振興的城市之一。

　　從太陽能之城到綠色之都

　　在成就面前，弗萊堡提出了更高的目標，從太陽能之城發展成理想中的“綠色之都”。

　　“在一次采訪中，第一次提出了綠色之都的概念，然后被沿用至今。 ”陳煉說，所謂“綠色之都”是一座城市在硬件設施、支柱產業、教育、政治以及居民意識等方面貫徹環保理念的一種整合。

　　在弗萊堡，目前的執政黨是以環保而著稱的“綠黨”；節能環保建筑在弗萊堡隨處可見，特別是在一個名為沃邦的社區，是歐洲環保社區的典范；弗萊堡市民的環保意識很強，居民私家車擁有量很低，政府大力發展公共交通并引導市民使用公交出行，人們以環保的生活方式為榮；而包括太陽能在內的綠色環保產業更是弗萊堡的主要經濟支柱，由于與環境和諧共處，弗萊堡的自然風光得到了很好的保存，旅游業也得以蓬勃發展。

　　“而達成這一切并非易事，而是經過40多年的積累，城市決策者必須擁有超前的目光，長遠的規劃以及持之以恒的決心，”陳煉說，打造環保城市，不能急功近利，也不能隨性而為，必須腳踏實地從最基礎開始做起，雖然這一過程也許漫長，但考慮到城市將在更長的時間里因此受益，這些付出是非常值得的。(李一能)