外匯局詳解我國外匯儲備五大熱點話題 (2)

　　問3：如何看待我國外匯儲備的適度規模問題？

　　答：外匯儲備不是越多越好，我們不追求大規模的外匯儲備，也不追求國際收支的長期順差，我國經常項目和資本項目連續多年保持順差，外匯儲備的增加是國際收支“雙順差”的客觀結果，反映了我國經濟的長期穩定增長，這是由我國當前經濟發展所處的階段和特點決定的。

　　當前充足的外匯儲備為我國穩定的金融環境提供了保證。我國是一個發展中的大國，即使按照傳統的適度規模指標衡量，也需要保持一定規模的外匯儲備。充足的外匯儲備也是一種信心的保證。此次國際金融危機就充分證明，充足的外匯儲備提升了我國有效應對危機的能力。

　　從更廣義的外匯資產總量來看，截至2009年末，我國對外金融資產3.46萬億美元，遠低于歐美等發達國家。當前主要的問題是我國的外匯資產大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。我國官方的外匯儲備占全部對外資產的三分之二，而日本的這一比例僅約為六分之一。因此，我們鼓勵企業和老百姓持有和投資外匯，實現財富幣種的多元化，實現“藏匯于民”。當然，這需要一個過程，隨著國家經濟的發展，收入的提高，企業和老百姓多元化配置資產的需求肯定也會越來越高，提供更多的外匯投資渠道和產品，并且切實能讓老百姓感受到持有外匯能帶來的收益，那時，將會大大緩解外匯集中于國家的壓力。

　　問4：外匯儲備包括哪些貨幣？結構如何？

　　答：我國外匯儲備中有美元、歐元、日元等主要貨幣，也有新興市場國家貨幣，是一個分散的貨幣結構組合。

　　外匯儲備中的貨幣結構是為我國對外經濟交往服務的。貨幣結構考慮了我國的對外貿易、外債、直接投資等對外支付的結構，也參考了全球外匯儲備的貨幣結構，既可以利用不同貨幣的此消彼長來分散風險，也可以較好地滿足對外支付和資產配置的需要。

　　當然，貨幣結構也不是一成不變的，而是動態調整優化。貨幣結構要考慮市場容量、流動性、貨幣的風險收益特性及發展趨勢等要素，并根據經濟、市場的變化趨勢和投資需要，進行持續優化。

　　問5：外匯儲備經營管理過程中如何保證市場信息的公開透明及投資運營的合規規范？

　　答：目前，我國外匯儲備按照國際貨幣基金組織的通用數據公布標準(GDDS)進行信息披露，符合多數國家的一般性做法。近年來，外匯儲備信息透明度在逐步提高，如2009年發布了《外匯管理概覽》，單獨安排一個章節的篇幅，較為全面地介紹了外匯儲備經營管理情況；制定并發布2009年國際收支平衡表時，進一步完善了外匯儲備資產的統計方法，提高了透明度。

　　與此同時，提高外匯儲備信息透明度必須慎重、穩步，不能操之過急。我國外匯儲備規模很大，在國際金融市場上舉足輕重，披露具體投資情況，可能引發市場動蕩，也可能影響我們的投資活動有效開展。絕大多數國家在外匯儲備相關信息披露上均十分謹慎，一般不披露具體交易，有關國際組織的數據公布標準在這方面也不做強制要求。

　　為實現外匯儲備的安全、流動和保值增值，我們建立了完善的投資決策流程、各種風險管理和內部控制制度，確保儲備經營管理各項工作合理有效開展。儲備經營定期接受有關部門的審計。對于各界的意見和建議，我們也一向高度重視，及時、深入地進行研究，作為外匯儲備經營管理的參考。