官方出手治理跨行取款手續費上漲 新辦法將出臺

　　中新網7月28日電 近期交通銀行、廣東發展銀行等部分銀行調高同城ATM跨行取款手續費，引起各方關注。發改委負責人今日發文談銀行上調跨行取款手續費問題，《問答》指出，商業銀行總行可自行制定和調整收費標準，但需審慎調整有關收費標準。同時透露已起草新的商業銀行服務價格管理辦法，并將盡快出臺。

　　各地跨行取款手續費接連上漲

　　25日《廣州日報》報道多家銀行同城跨行取現手續費漲至4元，銀行業內人士透露“因為手續費要各方分攤”。發卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中0.6元支付給銀聯，3元支付給受理銀行，發卡行自己吃下0.4元。銀行免收此項費用或者只收2元，都是倒貼客戶的。銀行方面還表示，手續費提高與成本上升不無關系，“增加取款機數量需要成本，維修、更換ATM機也需要成本。”

　　多家上海地區分行負責人26日表示，如果要上調費用應該是總行層面下發通知，且應該是全國范圍內的統一行為，他們同時稱，“截至目前尚未收到總行層面的通知。”

　　至27日，深圳、南京、蘇州等地國有銀行的同城跨行ATM取款手續費相繼從每筆2元漲至每筆4元。目前北京各大國有銀行和部分股份制商業銀行并未調整同城ATM跨行手續費收取標準。而上海地區目前僅有廣發行一家手續費漲價。

　　據了解，目前四大行上海地區執行的標準是：同地跨行取款均按2元/筆收費，在異地跨行和異地同行取款費用方面則有所不同。中國銀行異地跨行費用是12元/筆，異地同行費用是10元/筆；其他三大行異地ATM取款均是按照交易額的1%收取，若是跨行再另加2元/筆的費用。其他股份制銀行ATM機跨行取款的手續費則各自不同，或仍舊免費或收費每筆2到3元不等，部分股份制銀行還有每月頭幾筆跨行取款免費的優惠政策。

　　各方爭議：手續費上漲是否合法不合理

　　有調查稱，近九成受訪者反對漲價，他們平均每月要在ATM機上跨行取款1～5次。七成的人表示，如果銀行提高收費，不考慮其他因素，他們會因為手續費漲價而選擇其他銀行的卡。市民王女士說，跨行取款需要收費自己是清楚的，不過，以前一直以為各家銀行的跨行取款手續費標準都是2元/筆。早知道收費這么高，不如打車找一家發卡行的ATM機取款了。

　　銀監會相關部門負責人表示，此次銀行跨行取款收費標準上調，是市場調節下的結果。該人士同時指出，這與之前農行收取“零錢費”性質并不一樣，后者屬于違法收費。而中國銀行業協會相關領導亦表示，商業銀行根據自身的成本情況確定ATM跨行取款收費水平，是合法合規的，建議客戶根據自身情況選擇交易。

　　東航金融注冊金融分析師說，乍看起來，這種收費標準的提高合情合理，然而仔細分析之后卻不難發現，這種冠冕堂皇的理由事實上根本站不住腳。在中國特定的銀行業經營環境下，變著花樣的中間業務收費只會越來越多，收費標準只會越來越高，消費者的負擔只會越來越重，這樣的結果對于整個社會而言并非幸事。

　　浙江大學公共管理學院副教授蘇振蘇振華：天底下的價格，都是買賣雙方談出來的。可是，面對銀行之間這種心照不宣的共同提價，作為各自分散的儲戶，根本不可能聯合起來和銀行進行有效對等的價格談判。

　　官方表態，法也要調整

　　發改委今日在官網上發文《國家發展改革委有關負責人就商業銀行收費問題答記者問》(以下簡稱，《問答》)，其中提到發改委高度關注部分商業銀行調高同城ATM跨行取款手續費問題。依據2003年銀監會會同國家發展改革委下發的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》(以下簡稱，《辦法》),商業銀行同城ATM跨行取款手續費屬于市場調節價，商業銀行總行可以自行制定和調整收費標準。但應審慎調整有關收費標準，發改委已經配合有關部門研究起草了新的《辦法》，將盡快出臺。

　　《問答》中提到商業銀行同城ATM跨行取款手續費屬于市場調節價，商業銀行總行可以自行制定和調整收費標準。但考慮到我國國情和商業銀行業發展的實際情況，商業銀行在制定或調整涉及公眾利益的服務收費項目時，應當統籌兼顧，并廣泛征求有關方面意見，從維護銀行業長遠利益和構建和諧社會的大局出發，審慎調整有關收費標準。

　　同時新的《辦法》對商業銀行有關服務收費進行了比較全面和系統的規范：一是規定商業銀行服務收費依據其性質、特點和市場競爭狀況，分別實行政府指導價、政府定價或市場調節價。二是明確商業銀行應當承擔的社會責任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務實行免費。三是規范商業銀行定價程序，要求商業銀行制定或調整實行市場調節價的服務價格，應合理測算各項服務成本支出，并充分考慮市場供求、競爭狀況、個人和企事業單位的承受能力，廣泛聽取公眾意見和建議；并提前一段時間在營業場所顯著位置、主要媒體和商業銀行網站進行公告，必要時需書面或電話通知客戶。新的《辦法》還對商業銀行的信息披露、監督管理、價格投訴和爭議處理、價格檢查等內容進行了詳細規定。同時，《辦法》將爭取盡快出臺，以進一步規范商業銀行收費行為，維護廣大消費者利益，促進銀行業健康發展。