成立十年 社保基金規(guī)模業(yè)績(jī)雙豐收

　　2000年8月1日，全國(guó)社會(huì)保障基金正式成立。十年來(lái)，全國(guó)社保基金管理規(guī)模增加了近38倍，年均投資收益率超過(guò)同期年均通貨膨脹率7.74個(gè)百分點(diǎn)，取得規(guī)模和業(yè)績(jī)雙豐收。

　　全國(guó)社保基金的使命是維護(hù)和提高社會(huì)保障水平，解決我國(guó)人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口。為此，2000年9月，社保基金成立不久中央財(cái)政就撥款200億元。此后又決定將部分彩票公益金劃撥給社保基金。另外，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部等部委制定了《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障基金暫行辦法》，規(guī)定國(guó)有股上市要減持10%股份，所得收入歸社保基金。2009年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將上市公司中的國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保基金，不僅可為社保基金共計(jì)增加資金近800億元，而且為社保基金籌集資金提供一條穩(wěn)定渠道。截至2009年底，社保基金管理資產(chǎn)總額達(dá)7766.22億元，較成立之初增加近38倍。社保基金理事長(zhǎng)戴相龍表示，爭(zhēng)取在“十二五”末，使全國(guó)社保基金規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億到2萬(wàn)億元。

　　在國(guó)際范圍內(nèi)，全國(guó)社保基金投資收益處于較好水平。截至2009年底，社保基金成立以來(lái)的權(quán)益累計(jì)投資收益2448億元，年均投資收益率9.75%，超過(guò)同期年均通貨膨脹率7.74個(gè)百分點(diǎn)。上述投資收益是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)劇烈的環(huán)境下取得的。從2000年8月1日社保基金成立以來(lái)至今，上證綜指漲幅只有22.5%，社保基金權(quán)益投資收益顯著超越指數(shù)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，社保基金具有較強(qiáng)的資產(chǎn)配置能力和投資前瞻性，是其權(quán)益投資業(yè)績(jī)出色的主要原因。例如，2009年初，社保基金及時(shí)提高權(quán)益投資比例，當(dāng)年獲得了16.12％的收益率。2010年7月初，當(dāng)基金、券商等機(jī)構(gòu)投資者看空股市時(shí)，社保基金卻認(rèn)為市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回落預(yù)期過(guò)于悲觀并果斷加倉(cāng)，較好地把握了7月以來(lái)的市場(chǎng)反彈。（余喆）