保監(jiān)會首查國有險企“小金庫”

　　近日，保監(jiān)會一紙關(guān)于印發(fā)《國有及國有控股保險機構(gòu) “小金庫”專項治理試點工作方案》的通知(下稱《通知》)在業(yè)內(nèi)激起了千層浪。中國人保集團監(jiān)事會主席周樹瑞說，“小金庫”影響了保險公司正常的發(fā)展秩序，導致財務數(shù)據(jù)失實，不妨從完善內(nèi)部制度出發(fā)，轉(zhuǎn)化機制，杜絕“小金庫”。

　　不過，業(yè)內(nèi)對此也有不同的聲音。“設(shè)小金庫幾乎是中國特色，不只是企業(yè)。”一位國有保險公司人士認為，即使是清查力度再大，“小金庫”現(xiàn)象仍難完全禁止。

　　據(jù)悉，今年12月是國有險企“小金庫”專項治理試點工作的大限期。

　　清查四類“小金庫”

　　“國有險企成為中央清查對象的一部分，還是首次，但他們得完成自查后才能了解真相。”一位保監(jiān)會人士說。

　　8月4日，中國人保集團召開“小金庫”專項治理動員視頻會議，參會范圍包括中國人保縣級以上的機構(gòu)。“集團力度很大，旨在全面清查系統(tǒng)內(nèi)的小金庫。”一位中國人保人士說。

　　基于保險業(yè)的特點，保監(jiān)會劃分出四類小金庫。隱匿收入是設(shè)立“小金庫”之首要渠道。設(shè)立“小金庫”的資金來源名目繁多，像用保費收入、投資收益等主營業(yè)務收入，等等。

　　據(jù)悉，虛列支出也是設(shè)立“小金庫”一大類別，如以假發(fā)票、假合同、假票據(jù)等手段騙取資金設(shè)立“小金庫”等。

　　還有，通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立“小金庫”也是屢見不鮮。最后是以保險業(yè)之外的其他形式設(shè)立“小金庫”。

　　治理“小金庫”目前剛進入六個階段的第二期，即截至8月底的自查自糾階段。

　　當最后進入12月底的總結(jié)報告時，國有險企須深入剖析“小金庫”來源、去向、產(chǎn)生原因和防范措施，總結(jié)治理經(jīng)驗，形成總結(jié)報告，于12月20日前將總結(jié)報告報送保險業(yè)治理“小金庫”辦公室。而保監(jiān)會則于12月31日前將總結(jié)報告報送中央治理“小金庫”辦公室。

　　緣何屢禁不絕？

　　“小金庫的造成也有歷史原因，似乎年年都要查，卻總也清理不干凈。”一位國有保險人士抱怨。

　　一位中國人保中層并不否認“小金庫”的存在，他說“集團對此很重視，明令禁止不許踩紅線私設(shè)小金庫卻禁而不止，但目前情況已大有改觀。”

　　首都經(jīng)貿(mào)大學保險系教授庹國柱坦承，杜絕“小金庫”的可能性很少，若治理不當，會助長奢侈浪費、腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪。

　　不過，“小金庫”一詞在很多保險公司看來，非常中性，而且他們認為，只要來源合法，花費開支合理，符合常規(guī)，可規(guī)避財務硬性規(guī)定，便于公司操作，利于公司的發(fā)展，亦未嘗不可。諸如此類，“小金庫”的生命力似乎很強。

　　而周樹瑞說，針對“小金庫”這樣的頑疾，應上升到公司發(fā)展的高度去認識。“小金庫”的形成既有體制、機制、市場行為以及環(huán)境等因素，也有領(lǐng)導素質(zhì)的問題。應該通過建全內(nèi)控制度來達到不想、不敢設(shè)“小金庫”的目的。比如改變考核機制、調(diào)整列支渠道等。(記者 歐陽曉紅）