保監會首查國有險企“小金庫”

　　近日，保監會一紙關于印發《國有及國有控股保險機構 “小金庫”專項治理試點工作方案》的通知(下稱《通知》)在業內激起了千層浪。中國人保集團監事會主席周樹瑞說，“小金庫”影響了保險公司正常的發展秩序，導致財務數據失實，不妨從完善內部制度出發，轉化機制，杜絕“小金庫”。

　　不過，業內對此也有不同的聲音。“設小金庫幾乎是中國特色，不只是企業。”一位國有保險公司人士認為，即使是清查力度再大，“小金庫”現象仍難完全禁止。

　　據悉，今年12月是國有險企“小金庫”專項治理試點工作的大限期。

　　清查四類“小金庫”

　　“國有險企成為中央清查對象的一部分，還是首次，但他們得完成自查后才能了解真相。”一位保監會人士說。

　　8月4日，中國人保集團召開“小金庫”專項治理動員視頻會議，參會范圍包括中國人保縣級以上的機構。“集團力度很大，旨在全面清查系統內的小金庫。”一位中國人保人士說。

　　基于保險業的特點，保監會劃分出四類小金庫。隱匿收入是設立“小金庫”之首要渠道。設立“小金庫”的資金來源名目繁多，像用保費收入、投資收益等主營業務收入，等等。

　　據悉，虛列支出也是設立“小金庫”一大類別，如以假發票、假合同、假票據等手段騙取資金設立“小金庫”等。

　　還有，通過轉移資產設立“小金庫”也是屢見不鮮。最后是以保險業之外的其他形式設立“小金庫”。

　　治理“小金庫”目前剛進入六個階段的第二期，即截至8月底的自查自糾階段。

　　當最后進入12月底的總結報告時，國有險企須深入剖析“小金庫”來源、去向、產生原因和防范措施，總結治理經驗，形成總結報告，于12月20日前將總結報告報送保險業治理“小金庫”辦公室。而保監會則于12月31日前將總結報告報送中央治理“小金庫”辦公室。

　　緣何屢禁不絕？

　　“小金庫的造成也有歷史原因，似乎年年都要查，卻總也清理不干凈。”一位國有保險人士抱怨。

　　一位中國人保中層并不否認“小金庫”的存在，他說“集團對此很重視，明令禁止不許踩紅線私設小金庫卻禁而不止，但目前情況已大有改觀。”

　　首都經貿大學保險系教授庹國柱坦承，杜絕“小金庫”的可能性很少，若治理不當，會助長奢侈浪費、腐敗現象和經濟犯罪。

　　不過，“小金庫”一詞在很多保險公司看來，非常中性，而且他們認為，只要來源合法，花費開支合理，符合常規，可規避財務硬性規定，便于公司操作，利于公司的發展，亦未嘗不可。諸如此類，“小金庫”的生命力似乎很強。

　　而周樹瑞說，針對“小金庫”這樣的頑疾，應上升到公司發展的高度去認識。“小金庫”的形成既有體制、機制、市場行為以及環境等因素，也有領導素質的問題。應該通過建全內控制度來達到不想、不敢設“小金庫”的目的。比如改變考核機制、調整列支渠道等。(記者 歐陽曉紅）