保監(jiān)會(huì)頒布《準(zhǔn)則》加強(qiáng)險(xiǎn)企內(nèi)控建設(shè)

　　中新網(wǎng)8月16日電 近日，《保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制基本準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)發(fā)布，并將于2011年1月1日起施行。日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“保監(jiān)會(huì)”)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就發(fā)布《準(zhǔn)則》的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。其中提到保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)還存在內(nèi)控制度不完備、內(nèi)控執(zhí)行力不強(qiáng)甚至形同虛設(shè)等問(wèn)題。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)于保險(xiǎn)公司防止“跑冒滴漏”、加強(qiáng)管理、走內(nèi)涵式發(fā)展道路具有重要意義。

　　關(guān)于保監(jiān)會(huì)發(fā)布《準(zhǔn)則》的背景和意義？相關(guān)負(fù)責(zé)人答道，內(nèi)控嚴(yán)密是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征和內(nèi)在要求，也是保險(xiǎn)公司改革的根本方向。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)是深化保險(xiǎn)改革、完善保險(xiǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變行業(yè)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。

　　從國(guó)際上來(lái)看，各國(guó)對(duì)公司內(nèi)控建設(shè)的重視程度越來(lái)越高。美國(guó)COSO委員會(huì)等國(guó)際組織自上世紀(jì)90年代起，開始組織專業(yè)力量制定不斷完善企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的指導(dǎo)文件，在提升企業(yè)內(nèi)控地位和統(tǒng)一內(nèi)控框架方面影響越來(lái)越大。許多跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)都把完善內(nèi)控作為最重要的管理工作來(lái)抓，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)控日漸成為近年來(lái)企業(yè)管理變革的重要主題。

　　從保險(xiǎn)業(yè)來(lái)看，隨著部分公司改制上市或引入國(guó)外先進(jìn)管理方式以及公司內(nèi)部改革的深化，全行業(yè)的內(nèi)部控制水平得到很大提高。但總體來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)還存在內(nèi)控制度不完備、內(nèi)控執(zhí)行力不強(qiáng)甚至形同虛設(shè)等問(wèn)題。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)于保險(xiǎn)公司防止“跑冒滴漏”、加強(qiáng)管理、走內(nèi)涵式發(fā)展道路具有重要意義。

　　從保險(xiǎn)監(jiān)管來(lái)看，保監(jiān)會(huì)確立了市場(chǎng)行為、償付能力和公司治理三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。健全的內(nèi)控是公司治理機(jī)制有效發(fā)揮作用的重要保障。內(nèi)控不健全，公司治理只能是“空中樓閣”，必須把治理監(jiān)管和內(nèi)控監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能做深做實(shí)公司治理監(jiān)管，提高保險(xiǎn)監(jiān)管水平。

　　基于以上背景，保監(jiān)會(huì)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒相關(guān)行業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》的出臺(tái)，是保監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。