地方融資平臺(tái)不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

　　財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等四部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)國(guó)務(wù)院6月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)19號(hào)文)中的政策內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和說(shuō)明。對(duì)于地方融資平臺(tái)的貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人昨日表示，融資平臺(tái)公司貸款的確存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但目前整體風(fēng)險(xiǎn)可控，不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)發(fā)19號(hào)文提出，為避免損失浪費(fèi)，對(duì)部分在建項(xiàng)目給予妥善安排在建項(xiàng)目的后續(xù)資金；而對(duì)不符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，“地方政府要盡快進(jìn)行清理，妥善處置”。就如何“妥善處置”？四部委在通知中明確，“妥善處置”是指地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、信貸等政策要求，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目采取整改、終止等措施，妥善處置。對(duì)于整改后仍不符合上述要求的項(xiàng)目，銀行不得再發(fā)放新的貸款。如果融資平臺(tái)公司貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施不到位，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取足額追加抵質(zhì)押等措施，否則銀行不能追加貸款。

　　財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，融資平臺(tái)公司貸款的確存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但目前整體風(fēng)險(xiǎn)可控，不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一是從貸款增速看，融資平臺(tái)公司貸款增速逐漸下降。據(jù)有關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年融資平臺(tái)公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平臺(tái)公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。

　　二是從風(fēng)險(xiǎn)程度看，多數(shù)貸款項(xiàng)目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、充足的現(xiàn)金流，可覆蓋貸款本息。另有部分貸款確實(shí)存在還款來(lái)源不足的問(wèn)題，但通過(guò)變更貸款主體、增加押品或追加擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，其風(fēng)險(xiǎn)狀況會(huì)得到進(jìn)一步改善。這些貸款不會(huì)全部形成不良貸款，更不會(huì)全部成為損失。

　　三是從風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)看，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150%以上，高者可達(dá)170%甚至190%。也就是說(shuō)，即使融資平臺(tái)公司貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進(jìn)行抵補(bǔ)。

　　四是從風(fēng)險(xiǎn)化解看，銀監(jiān)會(huì)正在督促各銀行做好整改、保全和分類(lèi)管理工作。通過(guò)項(xiàng)目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔(dān)保主體、補(bǔ)充抵質(zhì)押等各種方式，也能夠化解一些有問(wèn)題的貸款。

　　上述負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)要建立規(guī)范地方政府債務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)介紹，目前，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究建立規(guī)范地方政府債務(wù)管理、防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。具體而言：一是要逐步建立規(guī)范的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，研究建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理；二是要建立有效、審慎的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合融資平臺(tái)公司貸款的清查規(guī)范工作，全面推進(jìn)信貸管理制度調(diào)整和完善，提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，更好地幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”等有效、審慎的風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目。(鄭曉波)