欲施千億稅收優惠 奧巴馬新計劃待第二槍

　　奧巴馬提出的經濟“全面進攻”計劃在本周一打響了第一槍。

　　當地時間6日(北京時間7日凌晨)，在美國勞動節當天，奧巴馬在威斯康星州密爾沃基市的公開演講中宣布了一項為期6年、耗資500億美元的基建計劃，旨在通過大規模的交通基礎設施更新及擴建，刺激就業并確保經濟持續復蘇。

　　據悉，上述建議只是白宮正在醞釀中的新一輪經濟刺激措施的一部分。據政府官員透露，奧巴馬8日還將在俄亥俄州克利夫蘭市發表講話，公布一項總額約1000億美元的企業研發稅收優惠計劃。分析人士認為，在中期選舉即將來臨之際，奧巴馬最近的諸多舉動都帶有強烈的政治意圖，其能夠獲得通過以及對就業和經濟的實際影響仍不明朗。

　　500億美元大興土木

　　自上月底結束休假以后，奧巴馬就開始為兩個月后的中期選舉做全力沖刺，而經濟牌無疑是兩黨爭奪民意的重中之重。奧巴馬上周召集經濟團隊，醞釀發起一輪刺激經濟和就業的“全面進攻”計劃。

　　6日在密爾沃基市出席慶祝美國勞工節活動時，奧巴馬抖出了第一個救市“包袱”。根據這項規模超過500億美元的計劃，美國將在6年內重建15萬英里公路(約24萬公里)，建設及維護4000英里鐵路，修復或重建150英里機場跑道，并安裝下一代空中交通控制系統以縮短飛行時間，減少航班延誤現象。

　　奧巴馬還建議創建永久性的“基建銀行”，專門負責聯邦及地方基礎設施建設融資項目。今年4月，美國眾議院曾否決了奧巴馬提出的一個類似議案，當時奧巴馬建議創建40億美元的“基建銀行”，為新項目融資。

　　白宮官員透露，上述計劃將分6年實施，在計劃的第一年也就是明年將需要投入500億美元的資金，但整個計劃所需的總資金不得而知。不過，奧巴馬強調，新的基礎設施建設提議不會增加美國長期內的預算赤字。根據白宮的提議，基建項目的融資將通過填補油氣公司的一些稅收漏洞來獲得，比如取消這些企業享受的減稅優惠。

　　奧巴馬政府表示，新推基建項目的一大目的是促進就業。“所有這些措施不僅能馬上創造新的就業，也能讓我們的經濟在長期內的發展更加健康。”奧巴馬以他慣有的風格對聽眾說，“歷史告訴我們，這是一個完全可行的方案，也應該會得到兩黨的一致支持。”

　　白宮官員表示，基建項目可創造“大量就業”。上周美國公布的最新報告顯示，盡管就業減少的情況好于預期，但8月份美國非農就業仍連續第三個月出現下降，降幅為5.4萬人。與此同時，失業率依然居高不下，8月份美國的失業率上升0.1個百分點，至9.6%。

　　“大餐”周三將出爐

　　據悉，500億美元的基建計劃只是奧巴馬正在醞釀中的新經濟刺激措施的一部分。據透露，奧巴馬8日還將在俄亥俄州克利夫蘭市公布范圍更大的一攬子經濟振興措施，其核心內容是一項總額約1000億美元的企業稅收優惠計劃。

　　美國媒體7日引述知情白宮官員的話報道稱，奧巴馬8日將公布一項延長了的稅收刺激措施，后者旨在鼓勵企業投資。奧巴馬還將敦促國會永久性延長并擴張針對企業的研發稅收優惠政策，該計劃在未來10年耗資近1000億美元。

　　據透露，在8日出臺的計劃中，政府將允許企業在納稅前完全沖減掉收購設備的成本，如電腦、太陽能面板和風輪機等。官方估計，僅此一項可能在未來10年耗資300億美元。

　　除了對企業的稅收減免，分析人士表示，奧巴馬本周還可能談及其他方面的經濟刺激措施，包括延長對中產階級的稅收優惠以及增加對清潔能源的資助等。

　　這也將是奧巴馬執政以來推出的第二輪大規模經濟刺激措施。去年上任后不久，奧巴馬即提出7870億美元的“美國復蘇和再投資法案”，此后又進一步擴大至8620億美元。

　　不過，共和黨人并不認同奧巴馬政府的最新舉動。針對500億美元的基建計劃，參議院共和黨領袖麥克康內6日發表聲明，質疑最新的刺激計劃，他將此稱為“最后時刻胡亂拼湊起來”的方案，眾議院共和黨領袖貝納也對該計劃不屑一顧。曾任麥凱恩競選顧問的民主黨人道格拉斯則表示：搞基建總是最容易想到的刺激措施，但實際的效果卻往往事與愿違。

　　白宮策動拉票攻勢

　　即便是在民主黨內部，對于新刺激方案能否馬上產生效果也存有分歧。白宮的一位高官周一對媒體說，擬議中的開支計劃不會馬上對就業和經濟帶來明顯改觀，由此創造的新就業崗位最早可能也要到2011年才會產生。

　　專家表示，從各個方面來看，奧巴馬近期打出的一系列經濟牌都主要是沖著選舉去的。盡管短期內對于民眾和投資人的信心可能帶來提振，但這些措施能產生多大的實際效果還是未知數。

　　還有不到兩個月，美國國會中期選舉就將進行，屆時眾議院的所有席位和參議院的近三分之一席位都將被改選。民調顯示，民主黨人很可能失去在國會的多數派地位。

　　對奧巴馬而言，要讓自己的提議在國會通過，需要“與時間賽跑”。目前，參眾兩院仍在夏季休會期，參議院復會要到9月13日，眾議院還要晚一天。而在兩院復會并工作約三周后，國會又要全身心地投入到將于11月2日開始的中期選舉中。記者 朱周良