賈康：地方債明年應(yīng)繼續(xù)發(fā)行

　　為抵御全球金融危機(jī)，中央已連續(xù)兩年為地方代發(fā)“地方債”。對(duì)于地方債明年是否應(yīng)該繼續(xù)發(fā)行，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨天在“達(dá)沃斯”世界經(jīng)濟(jì)論壇間隙接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，地方債明年應(yīng)該繼續(xù)。

　　金融危機(jī)肆虐之際，2009年，中國(guó)首次以中央代發(fā)的形式，發(fā)行了2000億元3年期地方政府債券。今年，中央繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元。考慮到地方財(cái)力一直存在缺口以及當(dāng)前政府融資平臺(tái)存在的風(fēng)險(xiǎn)，是否繼續(xù)發(fā)行地方債成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　針對(duì)明年是否應(yīng)該繼續(xù)發(fā)行地方債的問(wèn)題，賈康昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)該繼續(xù)。賈康補(bǔ)充說(shuō)，由中央為地方代發(fā)地方債，是陽(yáng)光融資，是比較規(guī)范的形式，應(yīng)該來(lái)置換、替代隱性負(fù)債，這樣不僅有利于發(fā)揮地方債的作用，還能夠控制負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

　　賈康曾對(duì)地方政府融資平臺(tái)提出建議，“治存量、開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)、修圍墻”。其中“開(kāi)前門(mén)”即中央應(yīng)允許地方政府舉債，以使其能籌集資金進(jìn)行地方建設(shè)。

　　近期，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行截至6月末的地方融資平臺(tái)貸款達(dá)7.66萬(wàn)億元，其中存在嚴(yán)重償還風(fēng)險(xiǎn)的貸款占比23%。

　　賈康表示，最近對(duì)地方政府融資平臺(tái)的治理措施比較到位，既要保持地方融資平臺(tái)繼續(xù)發(fā)揮一定的作用，也要提高規(guī)范性。他解讀說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)說(shuō)明明顯有風(fēng)險(xiǎn)的為23%，換言之，3/4以上的沒(méi)有明顯風(fēng)險(xiǎn)，因此有信心把地方融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制好。

　　為抵御金融危機(jī)而出臺(tái)的“四萬(wàn)億”刺激計(jì)劃，將在年底收官。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速在高位放緩。針對(duì)“四萬(wàn)億”結(jié)束后，中國(guó)是否需要像美國(guó)一樣繼續(xù)提出和執(zhí)行財(cái)政刺激計(jì)劃，賈康表示，需要看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，其中前三季度的數(shù)據(jù)是很重要的，上周出臺(tái)的8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)仍在過(guò)渡中。

　　上周，財(cái)政部公布，8月財(cái)政收入增速放緩至7.3%，是今年以來(lái)財(cái)政收入增速首度降到個(gè)位數(shù)。賈康表示，財(cái)政收入增幅回落在預(yù)計(jì)之內(nèi)，之后幾個(gè)月也將保持較低的增幅，全年財(cái)政收入增幅會(huì)比GDP略高一些，但不會(huì)太多。

　　年初，政府工作報(bào)告中提出今年GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)為8%左右，該目標(biāo)與去年相同。（胡紅偉）