梅新育：從《購銀法案》到今日貨幣戰爭

　　“貨幣戰爭”已成近日全球流行語，西方國家正竭力將挑起貨幣戰爭的帽子扣到中國頭上。而回顧1930年代大危機期間實施的《斯穆特-霍利關稅法》、《購銀法案》，可以讓我們把當前的這場貨幣戰爭看得更清。

　　在20世紀全球貿易史和經濟危機史上，美國國會1930年通過的《斯穆特-霍利關稅法》留下了無法漠視的一頁，因為正是這部旨在以鄰為壑轉嫁經濟危機的貿易保護主義立法搬起石頭砸了自己的腳，引發了一場多達60個國家卷入的全球性貿易戰。

　　六七十年過去了，在代議制民主政體下，一場又一場危機的歷史教訓、美國和世界的全局與長期公利顯然抵不過個人短期政治私利的誘惑，身為世界唯一超級大國的霸主地位又在相當程度上賦予山姆大叔強推本國意志的能力。但今年的中期選舉還是進一步激發了美國國會袞袞諸公們訴諸貿易保護主義牟取政治私利的動機。在美國的所有貿易伙伴中，中國又以世界最大出口國、美國最大貿易逆差來源等身份成為舒默參議員之輩的頭號標靶，以至于全球貿易保護主義雖然已經走過危機高潮期間勃然興起的高峰，中國遭受的貿易保護主義壓力卻有增無減。這次全球金融經濟危機爆發以來，貿易救濟案激增，在2009年第三季度達到高峰。

　　中國面臨的形勢并不樂觀，今年一季度全世界約47%的新發起貿易救濟調查把矛頭指向了中國。1至8月，共有17個國家(地區)對中國發起79起貿易救濟調查(其中反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。在對中國發起貿易救濟調查的國家中，“異軍突起”的貿易救濟大國印度雖然以22起的數量“奪取”了對華貿易救濟案最多國家的“桂冠”，美國仍以14起的數量位居第二，且涉案金額較高。

　　從反傾銷、反補貼等傳統的貿易救濟措施，到女議員馬西·卡普圖爾提出《美國制造法案》要求國會只能購買在美國生產的產品，美國對華貿易保護措施花樣翻新，而最引人矚目的無疑是美國眾議院9月29日以348∶79高票通過的針對人民幣的《匯率改革促進公平貿易法案》，這部法案將中國或別國匯率政策視為對該國出口商品的“不公平補貼”，主張授權美國商務部借此對美國從這些國家的進口征收額外的高關稅。

　　好在中國不是民國時期那種只能任人宰割無力反擊的羔羊，而是已經與美國經濟形成了可以相互發動毀滅性打擊的“恐怖平衡”(美國前財長、現總統經濟顧問委員會主席勞倫斯·薩默斯語)，更不用說美國還在越來越多的經濟、政治、軍事問題上需要尋求中國合作，美國國內充分認識到了這一點的有識之士也不在少數。有鑒于此，這部法案不可能通過美國行政部門的審核并由奧巴馬正式簽署實施。

　　其實，投票贊同《匯率改革促進公平貿易法案》的美國眾議員們很多也只是借機作秀而已，企圖展現自己逼迫中國提升人民幣匯率以“保衛”美國人就業機會的“勇氣”。正因為他們清楚這部法案還需要經過參議院和奧巴馬兩個關口才能實施，而且不說即使兩院都通過奧巴馬也不會簽署，就是能否通過參議院也在未定之天，因為11月2日的中期選舉要改選1/3參議員，他們才敢于投贊成票，這樣他們可以從保護主義利益集團那里拿到政治私利，又不用為此承擔這一毀滅性法案的后果，何樂而不為？倘若美國行政部門主事者也是舒默那樣的極端貿易保護主義者，這部法案國會一旦通過奧巴馬就會簽署，恐怕許多美國眾議員就不敢投贊成票了。

　　哎！這套政治游戲啊！