梅新育：從《購(gòu)銀法案》到今日貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)

　　“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”已成近日全球流行語(yǔ)，西方國(guó)家正竭力將挑起貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的帽子扣到中國(guó)頭上。而回顧1930年代大危機(jī)期間實(shí)施的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》、《購(gòu)銀法案》，可以讓我們把當(dāng)前的這場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)看得更清。

　　在20世紀(jì)全球貿(mào)易史和經(jīng)濟(jì)危機(jī)史上，美國(guó)國(guó)會(huì)1930年通過(guò)的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》留下了無(wú)法漠視的一頁(yè)，因?yàn)檎�是這部旨在以鄰為壑轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的貿(mào)易保護(hù)主義立法搬起石頭砸了自己的腳，引發(fā)了一場(chǎng)多達(dá)60個(gè)國(guó)家卷入的全球性貿(mào)易戰(zhàn)。

　　六七十年過(guò)去了，在代議制民主政體下，一場(chǎng)又一場(chǎng)危機(jī)的歷史教訓(xùn)、美國(guó)和世界的全局與長(zhǎng)期公利顯然抵不過(guò)個(gè)人短期政治私利的誘惑，身為世界唯一超級(jí)大國(guó)的霸主地位又在相當(dāng)程度上賦予山姆大叔強(qiáng)推本國(guó)意志的能力。但今年的中期選舉還是進(jìn)一步激發(fā)了美國(guó)國(guó)會(huì)袞袞諸公們?cè)V諸貿(mào)易保護(hù)主義牟取政治私利的動(dòng)機(jī)。在美國(guó)的所有貿(mào)易伙伴中，中國(guó)又以世界最大出口國(guó)、美國(guó)最大貿(mào)易逆差來(lái)源等身份成為舒默參議員之輩的頭號(hào)標(biāo)靶，以至于全球貿(mào)易保護(hù)主義雖然已經(jīng)走過(guò)危機(jī)高潮期間勃然興起的高峰，中國(guó)遭受的貿(mào)易保護(hù)主義壓力卻有增無(wú)減。這次全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，貿(mào)易救濟(jì)案激增，在2009年第三季度達(dá)到高峰。

　　中國(guó)面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀，今年一季度全世界約47%的新發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查把矛頭指向了中國(guó)。1至8月，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(其中反傾銷50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。在對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國(guó)家中，“異軍突起”的貿(mào)易救濟(jì)大國(guó)印度雖然以22起的數(shù)量“奪取”了對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案最多國(guó)家的“桂冠”，美國(guó)仍以14起的數(shù)量位居第二，且涉案金額較高。

　　從反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施，到女議員馬西·卡普?qǐng)D爾提出《美國(guó)制造法案》要求國(guó)會(huì)只能購(gòu)買(mǎi)在美國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施花樣翻新，而最引人矚目的無(wú)疑是美國(guó)眾議院9月29日以348∶79高票通過(guò)的針對(duì)人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，這部法案將中國(guó)或別國(guó)匯率政策視為對(duì)該國(guó)出口商品的“不公平補(bǔ)貼”，主張授權(quán)美國(guó)商務(wù)部借此對(duì)美國(guó)從這些國(guó)家的進(jìn)口征收額外的高關(guān)稅。

　　好在中國(guó)不是民國(guó)時(shí)期那種只能任人宰割無(wú)力反擊的羔羊，而是已經(jīng)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了可以相互發(fā)動(dòng)毀滅性打擊的“恐怖平衡”(美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、現(xiàn)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席勞倫斯·薩默斯語(yǔ))，更不用說(shuō)美國(guó)還在越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問(wèn)題上需要尋求中國(guó)合作，美國(guó)國(guó)內(nèi)充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)的有識(shí)之士也不在少數(shù)。有鑒于此，這部法案不可能通過(guò)美國(guó)行政部門(mén)的審核并由奧巴馬正式簽署實(shí)施。

　　其實(shí)，投票贊同《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》的美國(guó)眾議員們很多也只是借機(jī)作秀而已，企圖展現(xiàn)自己逼迫中國(guó)提升人民幣匯率以“保衛(wèi)”美國(guó)人就業(yè)機(jī)會(huì)的“勇氣”。正因?yàn)樗麄兦宄�這部法案還需要經(jīng)過(guò)參議院和奧巴馬兩個(gè)關(guān)口才能實(shí)施，而且不說(shuō)即使兩院都通過(guò)奧巴馬也不會(huì)簽署，就是能否通過(guò)參議院也在未定之天，因?yàn)?1月2日的中期選舉要改選1/3參議員，他們才敢于投贊成票，這樣他們可以從保護(hù)主義利益集團(tuán)那里拿到政治私利，又不用為此承擔(dān)這一毀滅性法案的后果，何樂(lè)而不為？倘若美國(guó)行政部門(mén)主事者也是舒默那樣的極端貿(mào)易保護(hù)主義者，這部法案國(guó)會(huì)一旦通過(guò)奧巴馬就會(huì)簽署，恐怕許多美國(guó)眾議員就不敢投贊成票了。

　　哎！這套政治游戲啊！