棉花價格突破歷史極值 數據失真困擾國家調控(2)

　　在眾多棉商因棉價高漲暗暗叫苦的同時，高得嚇人的價格也讓當地金融部門擔心不已。由于近年國內棉價波動頻繁，農業銀行等國有商業銀行或退出棉花收購領域，或緊縮信貸資金的規模，目前支持棉花企業收購的金融單位只剩下農業發展銀行和農村信用社。而受到資金規模的制約，企業能從農村信用社貸出的資金偏少，難以滿足實際收購的需求，每年提供近300億元貸款總額的農發行事實上已成為新疆棉花收購資金的最主要來源。

　　由于每個從農發行貸款的棉花收購企業固定資產都不超過2000萬，但往往要貸出上億元收購資金才能滿足運營，在今年棉價高得離譜的情形下，農發行今年要發放的貸款將面臨前所未有的安全隱患。雖然我國紡織品出口形勢出現好轉，但仍面臨許多不確定因素，一旦出現6年前棉價瘋狂漲跌的局面，風險就會全部轉嫁給銀行，資金安全將無法保障。

　　面對越來越高的風險，近日中國農業發展銀行決定停止發放棉花收購貸款。農業發展銀行新疆分行客戶二處處長丁新貴說：“此時放貸，必將加劇目前的價格戰；而如果不放，又可能出現企業因資金不足給棉農打白條的情況。既要保證這些資金的安全，又要避免企業打白條，這太難了！”

　　2009年，新疆就曾出現過部分企業因收購資金不足，給農民打白條的現象，好在后來棉花價格不錯，企業在資金回籠后，最終兌付了農民的售棉款，這才沒有釀成大的風波。

　　儲備規模有限難以影響棉價

　　我國棉花市場放開后，國家收儲規模最大時，總量也不過270多萬噸，而我國每年的棉花消費總量卻超過1000萬噸。

　　棉花儲備是我國調控市場、平抑棉價的重要手段，由于國家在棉花儲備方面投入的資金不足、加上各地倉儲規模的制約，我國當前的棉花儲備規模有限。我國棉花市場放開后，國家收儲規模最大時，總量也不過270多萬噸，而我國每年的棉花消費總量卻超過1000萬噸。中方實業(集團)股份有限公司副總裁劉仲說：“即使國家把剩余的儲備棉全拿出來競拍，也不可能對現在的棉價有任何影響！”

　　長期關注國內外棉花市場的華南農業大學教授譚硯文說：“近兩年，不僅是拋儲，就連收儲對于市場的影響都極為有限。”例如，我國于2008年8月下旬和10月底兩度收儲共130萬噸棉花，但從實施的成效來看，由于收儲數量未達到影響市場供求關系的底線，雖然減緩了棉價跌速，但未能控制繼續下滑的局面。

　　業內人士認為，國家宜盡快完善現有的收儲機制，實行更加靈活的儲備方式，甚至可以考慮把國外棉花也納入我國的收儲范圍。當國際棉價低于國內棉價時，由中國儲備棉管理總公司從國際市場“適時、適量”采購棉花，以保障在需要調控時國家手中有充足的棉花資源進行“定時、定向”拋儲。