周小川：資產價格泡沫風險顯著上升

　　中國人民銀行行長周小川日前出席“宏觀審慎政策：亞洲視角高級研討會”時表示，中國國內信貸持續擴張動力仍然較強，跨境資本流動蘊含潛在風險，流動性過多、通貨膨脹、資產價格泡沫、周期性不良貸款增加等宏觀風險將會顯著上升，金融業資產質量和抗風險能力面臨嚴峻考驗。

　　周小川強調，中國金融體系仍面臨著防范系統性風險的艱巨任務。一方面，經濟結構不合理，存在發展不平衡、不協調、不可持續的深層次矛盾，對宏觀經濟政策的科學性和合理性提出了更高要求。

　　另一方面，近年來跨行業、跨市場的機構和交叉性金融產品快速發展，組織結構復雜、業務多元化的金融控股公司不斷形成壯大，新型金融機構參與金融活動的程度愈來愈深。中國的國情決定了金融體系的穩健性與宏觀經濟政策的關系更為直接和密切，銀行信貸在全社會融資中占比很高，信貸波動與經濟周期變化和系統性金融風險之間有很大關系，因此建立逆周期信貸調控機制是中國加強宏觀審慎政策的工作重點。

　　周小川說，這種情況要求人民銀行作為中國負責宏觀經濟調控和維護金融穩定的部門，從防范系統性風險的角度出發建立逆周期調控機制，增強宏觀調控彈性；同時，加強系統重要性金融機構的監管，彌補監管真空和不足，防范和控制好潛在的系統性風險。

　　他認為，國際金融危機重大教訓之一是，不能只關注單個金融機構或單個行業的風險防范，還必須從系統性角度防范金融風險，而宏觀審慎政策正是針對系統性風險的良藥。危機后，國際貨幣基金組織和金融穩定理事會明確提出執行宏觀審慎政策應是中央銀行的重要職責，各國也把強化中央銀行的宏觀審慎政策職能作為金融改革的核心。

　　周小川說，宏觀審慎政策在中國是一個相對較新的概念，為了避免各種歧義，或簡單理解為資本要求、資本緩沖、流動性、杠桿率等，首先需要明確澄清其核心含義、框架結構和包含的具體政策要素。總體來看，宏觀審慎政策首先是逆周期政策；其次是應對羊群效應等市場失效現象，使整個金融市場更加穩健、金融市場參與者更加謹慎；第三是全球化下金融市場迅速發展、金融產品和交易日趨復雜，需要制定和實施更廣泛的國際標準。（賈 壯）