社會保險法四審啟動異地就醫(yī)難有望解決

　　十一屆全國人大常委會第十七次會議昨日(10月25日)第四次審議《中華人民共和國社會保險法 (草案)》(以下簡稱《草案》)。本次四審稿增加了一款規(guī)定：社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。

　　全國人大法律委員會副主任委員張柏林介紹，目前存在異地就醫(yī)難的問題，其中一個重要原因是異地就醫(yī)難以報銷醫(yī)療費，影響了參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇，應(yīng)予以規(guī)范。

　　草案規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時繳費累計不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

　　相對于2009年審議的三稿，部分學者指出目前的草案在突破性方面的改動空間不大。但是，制度碎片化、統(tǒng)一繳費征收機構(gòu)等問題亟需通過這次草案得到明確。對于上述的兩個問題的明確和解決，這次社會各界對四稿的審議寄予厚望。

　　“碎片化”養(yǎng)老保險制度問題是指不同的人群適用不同的保障制度，以前的三稿對于當前公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員、事業(yè)單位職工以及農(nóng)民工等群體的養(yǎng)老保險制度沒有相應(yīng)的規(guī)定。

　　中國目前社會保險費的征收工作，主要由稅務(wù)部門和社會保險部門共同負責。一些地方由稅務(wù)機關(guān)征收，另一些地方則由社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。但由于稅務(wù)機構(gòu)具備強有力的征收手段，不少省、區(qū)、市相繼改為由稅務(wù)部門征收。現(xiàn)實操作中，同時存在兩個征收機構(gòu)，不僅影響制度整合，且存在記賬不清的風險。

　　四審稿自25日下午起接受小組審議，而相關(guān)報道稱，此次四審通過《社會保險法》可能性較大。10月22日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在接受財新記者提問時表示，該部正積極配合，進行新法頒布到實施期間的準備工作。(李正)