解讀“十二五”時期金融改革新看點

　　金融是現代經濟的血脈，影響著經濟運行的效率和質量。推進金融領域改革，讓經濟運行的血脈更暢通，是我國金融事業發展的重要任務。

　　在近日公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，對未來五年我國金融業改革發展作出了最新部署。“深化金融體制改革”“構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架”“加強金融監管協調”等新提法，格外引人關注。

　　金融改革步入“深水區”

　　與“十一五”規劃建議中的“加快金融體制改革”表述有所不同，“十二五”規劃建議提出“深化金融體制改革”，“深化”二字意味深長。

　　“在經歷了30多年經濟高速增長后，改革已進入‘深水區’，金融領域更不例外。目前，資金價格在資源配置中仍存在扭曲現象，有時不能真正反映市場供求關系和資源稀缺程度，造成急需資金的一些行業‘失血’，而一些行業卻在‘費血’，這已嚴重影響到當前我國經濟結構的調整。”中國社科院世經所研究員張斌認為，建議中提出的推動利率市場化改革等內容將成為下一步我國金融體制改革的突破點。

　　發展經驗告訴我們，在金融資源配置過程中，完善相關制度，讓市場力量而非行政力量發揮基礎性作用，始終是貫穿中國金融業改革的一條清晰主線。

　　回顧“十一五”期間，無論是大型國有商業銀行完成股份制改革、登陸A股市場；還是股市恢復直接融資功能、構筑多層次資本市場；或是人民幣匯率改革向縱深推進、人民幣跨境貿易投資試點啟動……幾年來我國金融領域突破層層障礙所啟動的若干項改革，均旨在進一步優化金融資源配置，讓金融之“血”更好地給養中國經濟之“軀”。

　　除了“穩步推進利率市場化改革”，《建議》還就“完善以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度”“逐步實現人民幣資本項目可兌換”“深化政策性銀行體制改革”等改革任務進行了部署。這些改革，都將有利于資源的合理配置，有利于推動國民經濟的平穩健康發展。

　　構筑逆周期金融調控框架

　　兩年前的金融危機，讓全球的經濟決策者將目光聚集到金融宏觀審慎管理上來。“金融危機的重大教訓之一，是不能只關注單個金融機構或單個行業的風險防范，還必須從系統性角度防范風險。防范這一風險的良藥就是宏觀審慎政策。”央行行長周小川日前強調。