佐利克：G20峰會將成國際合作狀況最新檢驗

　　中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)英國《金融時報》報道，世界銀行行長羅伯特•佐利克日前為英國《金融時報》以《建立新的國際貨幣體系》為題撰稿指出，在人們大談“匯率戰(zhàn)”、而美聯(lián)儲(Fed)定量寬松政策引發(fā)爭議的形勢下，本周在首爾舉行的“20國集團(tuán)”(G20)峰會，將成為對國際合作狀況的最新檢驗。

　　在談及為何要進(jìn)行國際合作時，他提到，上世紀(jì)80年代，當(dāng)“7國集團(tuán)”(G7)嘗試開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作時，《廣場協(xié)議》和《盧浮宮協(xié)議》的焦點是匯率。但各項相關(guān)支持政策卻更為深遠(yuǎn)。在時任財長詹姆斯•貝克爾(James Baker)的指導(dǎo)下，里根政府力圖抵制來自國會的保護(hù)主義浪潮——于目前的保護(hù)主義浪潮如出一轍。為此，里根政府除了推動匯率協(xié)作以外，還發(fā)起“烏拉圭回合談判”，由此締造了世界貿(mào)易組織(WTO)，并推動自由貿(mào)易，促成了與加拿大和墨西哥的自由貿(mào)易協(xié)議。國際舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)作用與國內(nèi)政策相輔相成，增強(qiáng)了美國的競爭力。

　　根據(jù)上述“一攬子措施”，G7國家應(yīng)致力解決經(jīng)濟(jì)增長中的基本問題——在今天則是結(jié)構(gòu)性改革議程。譬如，1986年出臺的《稅務(wù)改革法案》在大幅降低邊際所得稅率的同時，擴(kuò)大了稅基。貝克和G7同仁們以及各國央行聯(lián)手策劃了一場國際合作，以幫助私人部門樹立信心。

　　在1989年的種種巨變之后，歷史的車輪繼續(xù)前行，而上世紀(jì)80年代的經(jīng)歷，人們至今仍在爭論不休。但是，這個一攬子措施同時結(jié)合了有利于增長的改革、自由貿(mào)易以及匯率協(xié)作，可以說意義重大。

　　佐利克提出，在當(dāng)今形勢下，應(yīng)采取一套類似的措施。首先，從基本面來說，G20的關(guān)鍵成員國應(yīng)就制定結(jié)構(gòu)改革議程達(dá)成一致，不僅是為了推動需求再平衡，也是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　美國在國會換屆后，必須著力解決結(jié)構(gòu)性支出和不斷膨脹的債務(wù)問題——巨額債務(wù)將是美國未來經(jīng)濟(jì)增長的一大負(fù)擔(dān)。此外，巴拉克•奧巴馬總統(tǒng)(Barack Obama)也已談到了一些旨在提升競爭力和重振自貿(mào)談判的計劃。

　　美國和中國可以就一些具有互補(bǔ)作用的具體經(jīng)濟(jì)增長措施達(dá)成共識。在此基礎(chǔ)上，雙方還可能就人民幣升值進(jìn)程、或擴(kuò)大匯率浮動區(qū)間達(dá)成一致。反過來，美國可能承諾不采取“以牙還牙”的貿(mào)易措施，甚至是推進(jìn)開放市場的協(xié)議。

　　其次，其它主要經(jīng)濟(jì)體(從G7成員國開始)應(yīng)同意放棄干預(yù)匯率的做法，除非是在其它國家一致贊同的極少數(shù)情況下。其它G7國家可能也希望通過致力于結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)增長計劃，來提振信心。

　　第三，這些舉措將有助于新興經(jīng)濟(jì)體借助靈活的匯率機(jī)制和獨立的貨幣政策，適應(yīng)復(fù)蘇中的不對稱狀況。部分經(jīng)濟(jì)體或許需要一些工具來應(yīng)對短期熱錢的流動。G20可以制定用以規(guī)范相關(guān)措施的準(zhǔn)則。

　　第四，G20應(yīng)著眼于發(fā)展中國家供應(yīng)方面的瓶頸，為它們的經(jīng)濟(jì)增長提供支持。目前全球經(jīng)濟(jì)增長的一半動力來自于這些經(jīng)濟(jì)體，而它們的進(jìn)口需求增速是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的兩倍。G20應(yīng)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)，以及發(fā)展健康、熟練的勞動力提供特別支持。在構(gòu)建未來具有多個增長支柱、以私人部門發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長模式方面，世界銀行(World Bank Group)和各地區(qū)性發(fā)展銀行可以發(fā)揮有效作用。

　　第五，除了上述經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃以外，G20還應(yīng)制定一項補(bǔ)充計劃，著眼于建設(shè)一個反映新興經(jīng)濟(jì)狀況的協(xié)作性貨幣體系。新體系可能必須包含美元、歐元、日元、英鎊等。

　　新體系也應(yīng)考慮以黃金作為市場對通脹、通縮及未來貨幣價值預(yù)期的國際參考基準(zhǔn)。雖然教科書或許把黃金視為一種古老貨幣，但如今市場則把黃金當(dāng)作一種另類貨幣資產(chǎn)。

　　發(fā)展一種承繼“布雷頓森林體系II”(1971年問世)的貨幣體系需要時間。但我們現(xiàn)在必須開始行動。1971年以來發(fā)生的各種變化，不會亞于1945-1971年期間(其間完成了“布雷頓森林體系I”向“布雷頓森林體系II”的轉(zhuǎn)變)。重要事項可能應(yīng)該包括修訂國際貨幣基金組織(IMF)的相關(guān)規(guī)則，以重審資本及經(jīng)常賬戶政策，并把IMF的匯率評估和WTO義務(wù)聯(lián)系起來，不使用匯率政策來取消貿(mào)易優(yōu)惠。

　　這種一攬子經(jīng)濟(jì)合作措施超越了G20近期的對話范疇，但相關(guān)想法并不激進(jìn)，而是切實可行的，而且有明顯的益處。它提供了一種與G20金融行業(yè)改革相對應(yīng)的增長及貨幣議程。它可以建立在果斷、激進(jìn)的行動基礎(chǔ)上，結(jié)合以可逐步推進(jìn)的可靠措施，容許國內(nèi)政治對話。它可能有助于重建公眾和市場的信心(預(yù)計到明年還無法完全恢復(fù))。最重要的或許是，這一攬子措施可能使各國政府“搶在問題出現(xiàn)之前”，而不是等到經(jīng)濟(jì)、政治和社會危機(jī)爆發(fā)才被迫應(yīng)對。

　　主動駕馭，還是隨波逐流？G20如何抉擇，可能會決定多邊合作能否使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇。