如果說組織架構(gòu)是“形”，那么治理機(jī)制則是“神”。 “現(xiàn)在是保險(xiǎn)公司治理建設(shè)從形似向形神兼?zhèn)滢D(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。”在上周保監(jiān)會(huì)召開的“第四屆保險(xiǎn)公司董秘聯(lián)席會(huì)議暨保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)公司治理專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)”上，保監(jiān)會(huì)主席助理袁力如是說。

　　形似易，神似難

　　經(jīng)過四年多的公司治理建設(shè)，目前各保險(xiǎn)公司已初步建立了公司治理結(jié)構(gòu)的組織架構(gòu)，逐步建立健全了各項(xiàng)重要制度，多數(shù)公司引入了獨(dú)立董事，建立了專業(yè)委員會(huì)，從整體上提高了董事會(huì)決策的專業(yè)性和獨(dú)立性。

　　不過，袁力指出，個(gè)別公司也存在股東行為不規(guī)范，控股股東或?qū)嶋H控制人濫用權(quán)力，損害其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。部分董事尤其是股權(quán)董事對保險(xiǎn)經(jīng)營規(guī)律認(rèn)識不深，一些獨(dú)董受控股股東和管理層的影響，獨(dú)立性不強(qiáng)，在重大決策中未能起到有效監(jiān)督的作用。

　　與其他金融機(jī)構(gòu)相比，保險(xiǎn)公司具有特殊性，其中一個(gè)特點(diǎn)便是高負(fù)債性。由于保險(xiǎn)公司是高比例負(fù)債經(jīng)營，股東投入的資本金只占公司資產(chǎn)的一小部分，投保人對公司資產(chǎn)的投入和貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于股東。同時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)營又有很強(qiáng)的社會(huì)性，公司經(jīng)營的好壞不僅關(guān)系股東利益，更關(guān)系廣大被保險(xiǎn)人的切身利益。

　　近兩年來，一些保險(xiǎn)公司發(fā)生股權(quán)紛爭，一些股東和高管利用職權(quán)挪用和侵占公司資產(chǎn)，不僅給公司造成損失，也嚴(yán)重影響了公司以及行業(yè)形象。“這也在一定程度上反映出目前對董事會(huì)以及管理層的具體人員的約束和監(jiān)督還不夠，特別是對董事長的約束力還不夠。”一位業(yè)內(nèi)人士評價(jià)。

　　“我們下一步要繼續(xù)推動(dòng)完善董事會(huì)組織建設(shè)，將重點(diǎn)研究推動(dòng)兩個(gè)關(guān)鍵問題，一是逐步建立董事問責(zé)機(jī)制，對保險(xiǎn)公司出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)問題，既要追究管理層的責(zé)任，又要通過采取建議罷免、行政處罰等措施，追究董事責(zé)任。”袁力表示。而第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)則是探索改進(jìn)獨(dú)董的提名機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對獨(dú)董提名選舉的干預(yù)，以增加獨(dú)董的獨(dú)立性，改變獨(dú)董不獨(dú)立、“花瓶董事”的現(xiàn)狀。

　　袁力還透露，保監(jiān)會(huì)下一步將研究制定《保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法》，在確保股東對公司經(jīng)營管理合理有效約束的前提下，“明確和強(qiáng)化控股股東和實(shí)際控制人的義務(wù)。”

　　初建考評機(jī)制

　　把董事會(huì)的運(yùn)作以及董事的工作績效以具體的指標(biāo)予以定性和量化，需要建立科學(xué)、完備的評估和績效考核機(jī)制，但目前在中國保險(xiǎn)業(yè)還是空白。2008年，在保監(jiān)會(huì)主導(dǎo)下，中國太保(21.52,-0.16,-0.74%)、泰康人壽和北京韜睿咨詢公司成立了“中國保險(xiǎn)企業(yè)董事會(huì)成員績效評估體系研究項(xiàng)目小組”，以董事績效評估為切入點(diǎn)，研究中國保險(xiǎn)公司董事會(huì)考核體系的建立。

　　保監(jiān)會(huì)對保險(xiǎn)公司治理的評價(jià)指標(biāo)，則主要包括遵守性指標(biāo)、有效性指標(biāo)和調(diào)節(jié)性指標(biāo)，其中，遵守性指標(biāo)對“形似”的考量占三成，有效性指標(biāo)對“神似”的考量占七成，而調(diào)節(jié)性指標(biāo)是對保險(xiǎn)公司如是否存在公司資產(chǎn)被挪用或侵占等六種對公司治理有重大負(fù)面影響等的考量，是公司治理的“底線”所在，不得觸碰，否則指標(biāo)得分將大大降低。

　　袁力指出，基于公司治理的復(fù)雜性和不同公司顯著的個(gè)體差異，公司治理監(jiān)管應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)的包容性和可行性，通過采訪鼓勵(lì)、示范和合理干預(yù)的監(jiān)管方式，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司向“最佳實(shí)踐”靠攏。

　　激活內(nèi)生力

　　激勵(lì)機(jī)制是公司治理的重要內(nèi)容。合理有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制不僅僅關(guān)系到保險(xiǎn)公司高管自身的利益，更影響公司發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素及高管行為動(dòng)機(jī)。“建立薪酬機(jī)制是我們下一步完善公司治理需要著力加強(qiáng)的工作。”袁力表示。

　　從目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司特別是國企的激勵(lì)機(jī)制實(shí)施情況來看，激勵(lì)與制約不對稱，對高管制約不夠，對專業(yè)人士等利益相關(guān)群體則激勵(lì)不夠。袁力表示，今年保監(jiān)會(huì)將研究制定《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司薪酬考核的指導(dǎo)意見》，對保險(xiǎn)公司業(yè)績考核、激勵(lì)指標(biāo)、薪酬發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，把考核與風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理相掛鉤，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立指標(biāo)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、程序合規(guī)的薪酬管理機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用。

　　保監(jiān)會(huì)發(fā)改部相關(guān)人士介紹說，考核激勵(lì)指標(biāo)方面，將考慮納入償付能力、業(yè)務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)等因素，并使考核結(jié)果能反映高管人員對公司的貢獻(xiàn)，薪酬水平需與公司業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利情況相匹配。 俞燕