二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議5日在韓國(guó)釜山閉幕，由歐美提出的“全球統(tǒng)一征收銀行稅”建議遭多國(guó)反對(duì)。澳大利亞、印度等受金融危機(jī)沖擊較小的國(guó)家認(rèn)為，本國(guó)金融系統(tǒng)并未爆發(fā)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的問(wèn)題，因此并不需要對(duì)銀行征收特別稅，以補(bǔ)償給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的損失。

　　東道國(guó)韓國(guó)企劃財(cái)政部長(zhǎng)官尹增鉉認(rèn)為，在11月份的G20首爾金融峰會(huì)之前，征收銀行稅問(wèn)題恐怕難有結(jié)論。

　　分歧一

　　未來(lái)經(jīng)濟(jì)是否二次探底

　　本次會(huì)議上，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇成為首要關(guān)注。多數(shù)財(cái)長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，歐洲債務(wù)危機(jī)又帶來(lái)諸多不確定性。南非負(fù)責(zé)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的總統(tǒng)府部長(zhǎng)特雷弗·安德魯·曼紐爾就警告說(shuō)，G20必須采取措施，以防止世界經(jīng)濟(jì)二次探底。

　　尹增鉉認(rèn)為，盡管現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但歐洲市場(chǎng)形勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。“為保證實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)努力保證健康的財(cái)政平衡狀況，這樣才能給市場(chǎng)帶來(lái)正面影響”，尹增鉉說(shuō)，“我們絕不能有半點(diǎn)懈怠”。

　　加拿大財(cái)政部長(zhǎng)詹姆斯·弗萊厄蒂也認(rèn)為，歐洲解決銀行問(wèn)題，歐洲部分經(jīng)濟(jì)脆弱的國(guó)家厲行財(cái)政整頓計(jì)劃、解決失業(yè)問(wèn)題，對(duì)保證世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇至關(guān)重要。

　　對(duì)此，法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與就業(yè)部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德說(shuō)，當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)就是穩(wěn)定財(cái)政狀況。她說(shuō)：“很有必要同時(shí)做三件事情：維持增長(zhǎng)、整頓財(cái)政和改革。”

　　但美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景卻表示樂(lè)觀。他說(shuō)，“盡管有對(duì)歐洲債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂(yōu)，但世界經(jīng)濟(jì)目前增長(zhǎng)動(dòng)力更足，增長(zhǎng)速度超出人們預(yù)期，因此更有能力成功渡過(guò)危機(jī)”。

　　分歧二

　　是否應(yīng)全球征收銀行稅

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，G20一直致力于金融體制改革。本次會(huì)議上，美國(guó)提議在全球統(tǒng)一征收銀行稅，以便讓金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償危機(jī)中給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的損失。這一提議得到歐洲國(guó)家的支持，但也引來(lái)反對(duì)聲音。

　　澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)對(duì)此就表示反對(duì)。他說(shuō)，G20有責(zé)任保證全球銀行系統(tǒng)未來(lái)可以自力更生，但金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)各國(guó)情況各不相同，澳大利亞金融系統(tǒng)并未爆發(fā)像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的問(wèn)題，因此不準(zhǔn)備征收銀行稅。

　　印度財(cái)長(zhǎng)普拉納布·慕克吉也表示，印度銀行業(yè)很好地抵抗了金融危機(jī)，因此不贊成征收銀行稅。

　　另外，加拿大和巴西也明確反對(duì)。加拿大財(cái)長(zhǎng)弗萊厄蒂認(rèn)為，還有很多國(guó)家將加入反對(duì)行列。此前，加拿大總理哈珀曾公開(kāi)表示反對(duì)征收銀行稅。在本次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)前，哈珀與英法領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，勸后者放棄此計(jì)劃。他認(rèn)為，與其征稅，不如加強(qiáng)對(duì)金融部門(mén)的監(jiān)管，因?yàn)檫@樣才能從根本上限制銀行承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從一定意義上講，征收銀行稅確實(shí)可以在金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)起到穩(wěn)定金融系統(tǒng)的作用。但對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)，銀行業(yè)是金融體系的一個(gè)重要支柱，如果開(kāi)征銀行稅，從短期看則又會(huì)提高成本、損害銀行的利潤(rùn)，容易造成銀行競(jìng)爭(zhēng)力下降，特別是銀行主導(dǎo)型的國(guó)家影響更大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到限制。

　　分歧三

　　是否應(yīng)提高銀行資本充足率

　　在會(huì)議召開(kāi)期間，G20的一名政府官員透露，各成員國(guó)在“提高銀行資本規(guī)模和時(shí)間”問(wèn)題上出現(xiàn)了分歧。

　　這位不愿透露姓名的政府官員稱(chēng)，諸如美國(guó)這樣絕大部分通過(guò)市場(chǎng)融資的國(guó)家，希望銀行在其資產(chǎn)負(fù)債表中持有更多資本以防范再次爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；而像歐洲這樣通過(guò)銀行進(jìn)行融資的地區(qū)則擔(dān)心，如果銀行擁有過(guò)高的準(zhǔn)備金，將會(huì)對(duì)銀行的發(fā)展造成一定程度上的抑制。

　　根據(jù)G20成員國(guó)提交的報(bào)告，瑞士銀行預(yù)測(cè)，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)還需籌集最多3750億美元的新資金。

　　會(huì)議結(jié)束后，G20發(fā)表公報(bào)稱(chēng)，與會(huì)各方承諾將迅速就加強(qiáng)資本流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，同時(shí)要求銀行的資產(chǎn)負(fù)債狀況要更加健康透明，金融公司要改善管理。

　　G20在全球GDP總額中所占比例約為85%。在經(jīng)歷了自大蕭條時(shí)期以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)以后，該集團(tuán)已經(jīng)給自己定下了最后期限，將在今年12月份以前就新的資本和流動(dòng)性要求達(dá)成一致。

　　布魯金斯研究所研究員、摩根大通前董事總經(jīng)理道格拉斯·艾略特認(rèn)為，“相對(duì)于美國(guó)而言，任何會(huì)對(duì)銀行業(yè)造成沖擊的因素，都將給歐元區(qū)帶來(lái)不小的影響，因此，歐洲將會(huì)以保證金融系統(tǒng)穩(wěn)定為前提，與美國(guó)就‘提高銀行資本充足率’達(dá)成一致”。