在沉寂了半年之后，最新市場消息稱2010年地方政府債券于今日招標，包括新疆、青海等9個省(市、自治區)計劃發行438億元，其中3年期286億元，5年期152億元。在銀監會緊抓地方融資平臺的環境下，地方債的發行終于一定程度上緩解了融資需求。

　　地方債緩解部分融資需求

　　從此次地方債的發行地來看，中央政府仍在繼續強力支持中西部發展。而對于地方政府而言，在地方融資平臺的渠道被收緊后，各地的資金供給也比較緊張，但今年地方債的審批比去年更嚴格。

　　有地方財政部門官員稱，財政部今年對各地方分配的發債額度使用計劃要先由預算司、經建司進行審批，而去年只是備案不用審批。地方上報的計劃需要非常詳盡的列出使用地方債的具體項目，使用進度等內容。

　　本月13日，國務院下發了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》。明確地方各級政府不得以財政性收入、行政事業等單位的國有資產或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保。

　　分析人士稱，目前地方政府還本付息的壓力很大，新增的融資需求也很多。“需求上升的同時融資渠道卻被緊緊扼住，貸款艱難、地方政府融資平臺又備受關注。雖然地方政府負債飆升，但地方政府融資瓶頸意味著發地方債是最好的解決方案。”資深財經評論人馬紅漫表示。

　　部分銀行新增貸款負增長

　　而記者從市場面獲悉，已經由少數股份制銀行在人民幣新增貸款項下出現了負增長。一位不愿意透露姓名的股份制銀行負責人稱，5月份該分行人民幣新增貸款之所以為負增長，主要原因之一就在于一些地方融資平臺貸款到期，而根據新政策，其中一部分不確定能否續期，另一部分則已經確定不能續期。

　　“在建的地方融資平臺項目后續資金需求占比又不高，而新上馬的政府融資平臺項目現在又嚴格控制進入。一進一出自然不能‘填窟窿’。”該人士表示。

　　另一家銀行小企業信貸部門人士則表示，由于政府項目通常資金量較大，均以數億計，如果現在以中小企業貸款彌補這一到期的缺口，則需要很多的中小企業貸款需求儲備，且實體企業貸款需求審批之后，這些企業也不一定能馬上用款，也因此短時期內缺口難以完全回補：“與此同時，真正的實體經濟又沒有完全恢復，外需仍沒有達到歷史最高峰，企業不可能有過多增量需求。”

　　銀監會劃定三紅線

　　對于地方平臺融資相關方面仍然十分謹慎。國務院13日下發的通知要求地方各級政府要對融資平臺公司債務進行一次全面清理，并按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。

　　銀監會在近日公布的2009年年報中也提到：“對銀行業而言，雖然2010年經濟發展環境可能好于2009年，但經濟運行和銀行風險管理工作中的新老矛盾互相交織，不確定因素較多，銀行業穩健運行仍面臨風險和挑戰。”

　　在這份報告中，銀監會表現出了對于房地產貸款以及地方融資平臺的信貸風險隱患的擔憂，并對這兩個領域加強了預警，要求銀行業金融機構在地方融資平臺貸款中牢牢把握住三紅線，要求各大中型銀行按季度進行房地產貸款壓力測試。

　　銀監會的三條紅線為——嚴禁發放打捆貸款；不得與地方政府簽署無特定項目的大額授信合作協議；對出資不實，治理架構、內部控制、風險管理、資金管理運用制度不健全的融資平臺，要嚴格限制貸款，并立即協商風險防范具體措施。(崔燁 楚怡俊實習生 朱倩婷)