新一輪紀(jì)委書記培訓(xùn)打破分級 凸顯中央反腐決心(2)

　　此次培訓(xùn)再次明確反腐的第一重點對象是黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,說土一點兒就是權(quán)力部門,包括一把手

　　“腐敗問題滋生有著多方面原因,‘貪腐分子’的作案手段也越來越狡猾,不少地方紀(jì)委深感疲于應(yīng)對。”一位不愿透露姓名的紀(jì)檢干部告訴記者,時下反腐敗工作,盡管各項反腐制度框架已初步建立,反腐倡廉法規(guī)文件也在不斷健全,反腐輿論更是形成了“人人喊打”的有利態(tài)勢。但有一個現(xiàn)象也不容忽視——中紀(jì)委的足跡到哪里,哪里的反腐工作就會出現(xiàn)勢如破竹的態(tài)勢,凡中紀(jì)委下地方辦案,貪官都聞之膽戰(zhàn)心驚。相比之下,反觀一些地方紀(jì)委,卻似乎存在力度不夠的問題。

　　“個中原因,當(dāng)然不能全怪地方紀(jì)委,但事實是很多地方的紀(jì)委干部在反腐工作上思想存有顧慮、無法放開手腳。”這位紀(jì)檢干部說。

　　那么,這個問題是否是9天的培訓(xùn)可以扭轉(zhuǎn)的?

　　“不論怎樣,首先這樣的集中培訓(xùn)有利于統(tǒng)一思想,把這些市級紀(jì)委書記的思想統(tǒng)一到中央的精神上來；其次,集訓(xùn)過程中各地級市紀(jì)委書記匯聚一堂,有利于在橫向上加強各地區(qū)之間紀(jì)檢工作的交流與合作,相互之間汲取一些有益的經(jīng)驗；另外,這種集訓(xùn)由中央部委的領(lǐng)導(dǎo)、專家來講授課程,對地方紀(jì)委書記的能力與素質(zhì)的提高意義之重大不言而喻。”毛壽龍這樣闡述大規(guī)模集訓(xùn)紀(jì)委書記的意義。

　　據(jù)了解,在集訓(xùn)過程中,各種重量級的人物相繼登場,他們帶來多元化的課程內(nèi)容,不僅有工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐形勢和要求等紀(jì)委的本職業(yè)務(wù)培訓(xùn),還有多門課程涉及政治、經(jīng)濟和外交等不同領(lǐng)域。

　　“這次培訓(xùn)讓我再次明確反腐的第一重點對象是黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,說土一點兒就是權(quán)力部門,包括一把手。”江西省新余市紀(jì)委書記楊小華說。

　　楊小華曾總結(jié)過腐敗發(fā)生的主要領(lǐng)域,重點部位是土地、水利、交通等,關(guān)鍵環(huán)節(jié)則為工程招投標(biāo)、人事運作、決策過程、大量資金撥付和使用等方面。

　　對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐培訓(xùn),也是此次市級紀(jì)委書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容。6月20日,監(jiān)察部副部長郝明金在培訓(xùn)班上作了關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的專題報告。

　　民眾通過信訪、檢舉等方式反腐,容易造成知道的人沒有權(quán)力辦案,有權(quán)力的人又不知道的局面

　　“如何用好網(wǎng)絡(luò)”進入紀(jì)委書記培訓(xùn)班課程的消息一經(jīng)發(fā)布,迅即引起社會關(guān)注。實際上,在此次培訓(xùn)班上,由國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理局局長李伍峰主講的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展講座是應(yīng)學(xué)員事先要求開設(shè)的。李伍峰講到了“微博”、“搜索”,還有“鳳姐”、“偷菜”等網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象。

　　據(jù)了解,寫在紀(jì)委書記們課程表上的題目叫“應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作”。

　　汪玉凱認為,我國的反腐格局已經(jīng)發(fā)生變化,體制外的反腐力量異軍突起,尤其是網(wǎng)絡(luò)反腐,但有些紀(jì)檢監(jiān)察部門官員的觀念可能還不適應(yīng),認為“網(wǎng)絡(luò)舉報連名字都沒有,怎么能相信”。

　　對此,毛壽龍指出,網(wǎng)絡(luò)反腐是一種新生事物,過去社會民眾通過信訪、檢舉等方式與腐敗作斗爭,很難取得成效,而且容易遭受打擊報復(fù),造成知道的人沒有權(quán)力辦案,有權(quán)力的人又不知道的局面。網(wǎng)絡(luò)反腐可以達到民意直達的效果,并且對舉報人的保護也更到位。而且近年來有多起因網(wǎng)友揭發(fā)而曝光的腐敗案件,反響比較大。

　　“我們的紀(jì)檢干部必須了解這一新的情況、適應(yīng)這一新的形勢。”毛壽龍說。

　　對于香港廉政公署的反腐,是比較成功的,他們的很多經(jīng)驗值得我們關(guān)注

　　這次集訓(xùn)的講課者,除了中央黨校本身的黨建教授,也不乏中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家發(fā)改委甚至中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、國務(wù)院新聞辦公室等黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)。此外,還有一個特別的主講人,是香港廉政公署社區(qū)關(guān)系處(社區(qū)處)處長穆斐文。在廉政公署中,社區(qū)處與執(zhí)行處、預(yù)防處并列,分別扮演著社會教育、重拳出擊以及防患于未然的角色。

　　香港廉政公署專員湯顯明曾表示,廉政公署之所以成功,關(guān)鍵有完善的法制及執(zhí)行體制,尤其重要的是廉政公署的獨立性。

　　而各位紀(jì)委書記對于香港廉政公署的經(jīng)驗,可謂是“眾說紛紜”——有紀(jì)委書記將其總結(jié)為“獨立和前衛(wèi)”、“對法律程序的執(zhí)著追求”和“對腐敗的零容忍”；但也有紀(jì)委書記認為,因體制差異,紀(jì)委工作不獨立,很難同級監(jiān)督。

　　“香港廉政公署的經(jīng)驗一直是我們津津樂道的,我們也一直比較重視。香港有儒家文化的傳統(tǒng),也有英國的法治精神,歷史上也出現(xiàn)過很大的腐敗問題。香港的法制比較完善,但是在法制之外,有一個行政性的反腐敗的有效機制。在相對來講不是很民主的時代,反腐是比較成功的。又是搞市場經(jīng)濟,跟內(nèi)地有很多相似的地方,所以他的很多經(jīng)驗可能值得我們關(guān)注。”毛壽龍說。