媒體評論：遏制假發票當重治使用者

　　筆者的一個電子郵箱，幾乎每天都涌進幾十條聲稱可提供發票的郵件。當然，此所謂發票，其實多是假發票。對于這些垃圾郵件，自然是一看到就刪除。不過筆者心中總有一個疑團：他們樂此不疲地推銷假發票，到底有多少人會去使用呢？

　　昨日看到《京華時報》的一則報道，才解開了這個疑團。報道說：前些日，國家審計署審計長劉家義在向全國人大常委會作2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告時講到，審計署抽查56個有關部門已報銷的29363張可疑發票中，發現有5170張為虛假發票，列支金額共1.42億元。這一巨額數字，讓人大吃一驚：原來假發票真有不少人使用啊。

　　近些年，有關打擊發票犯罪和遏制假發票的報道，幾乎經常看到。公安部曾從2009年1月份開始，開展過打擊發票犯罪和整治假發票的專項行動。《北京晨報》當年10月28日報道說，據公安部介紹，2009年1月至9月，共立案查處發票犯罪案件3205起，抓獲犯罪嫌疑人5134名，搗毀制售假發票窩點1045處，打掉職業犯罪團伙664個。這個成果，可謂相當喜人。同時，這也從另一個側面說明，制售和使用假發票的問題，在社會上有多么嚴重！

　　可是，在所看到的查處假發票案件中，卻很少見到有懲治使用假發票者的報道。其實，假發票之所以流行，就是因為有巨大的使用市場。如果沒人使用，制售假發票也就不會泛濫難禁。據悉，使用假發票者，除了不少個人外，還更有一些單位。有的企業靠使用假發票逃避繳納稅款，一些行政事業單位靠使用假發票來虛報冒領，套取現金，然后把錢用于濫發獎金和不法開支等。甚至有的單位領導遇到違章開支時，也公開要下屬“弄個發票”。而正規的發票是不大可能隨便開的，此所謂“弄個發票”，說穿了也就是要弄個假發票。

　　一些個人和單位使用假發票習以為常，而制售假發票者又有暴利可圖，假發票當然就不會輕易退出。所以，打擊發票犯罪和遏制假發票，既要在源頭上打擊制售假發票者，也要在終端重治那些使用假發票者。從倒推的角度講，有終端的使用市場，才會有源頭上的制售出路。故而重治使用假發票者，可謂比打擊制售假發票更為緊要。

　　那么，如何重治使用假發票者？筆者認為，除各單位財務報賬這一關要嚴把審核關，以防止使用假發票的行為得逞外，最關鍵的，是要對發現的蓄意使用假發票者，尤其是對使用假發票騙取和套取現金得逞者，施以高于票面款額數倍的罰款。對于私吞用假發票騙取的大額款項者，則宜按貪污性質來定罪論處，追究刑責。總之，只有重治使用假發票者，方能更有效的遏制假發票泛濫現象。溪流 謝地