十八大一年：嚴格執法公正司法推進法治中國建設

　　政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，要實現中華民族偉大復興的中國夢，法治是根本之道。

　　黨的十八大明確提出，要全面推進依法治國，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

　　十八大以來，全國政法機關緊緊圍繞建設法治中國的總目標，以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點，以切實維護公民合法權益為根本任務，把加強法治建設貫穿于政法工作全過程，切實擔負起社會主義法治國家建設者、實踐者的重任。

　　依法履職促進公正司法

　　在今年1月7日召開的全國政法工作電視電話會議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱強調，要把嚴格執法、公正司法作為基本要求，教育引導政法干警牢固樹立社會主義法治理念，嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力，維護國家法制的統一、尊嚴和權威。

　　面對依法治國的新形勢、新任務，公安機關在一線執法單位普遍配備了專兼職法制員，建立起保障規范執法第一道防線；對辦案區、辦公區、接待區、生活區實行分別設置和管理，目前全國90%以上的辦案所隊完成功能區改造；強化對執法活動的音視頻監控，辦案區、羈押場所相關功能區電子監控設備開通運行。

　　公安部法制局負責人對《法制日報》記者表示，目前，各地公安機關普遍建立運行了網上執法辦案信息與監督系統，實現了案件的主要執法環節都能夠依照法定程序在網上流轉，并逐步為一線執法民警配備執法現場記錄儀等裝備，對接處警等重要執法環節實行同步錄音錄像，切實提高了辦案效率，保證了辦案流程的固定、透明，有效防止了暗箱操作。

　　全國檢察機關全面推行統一業務應用系統，搭建起一個四級檢察院縱向貫通、橫向集成、資源共享的執法辦案平臺，將執法規范的“軟約束”變成網絡運行的“硬要求”，把執法管理和監督制約的觸角深入到每一起案件、每一個執法環節，以執法辦案信息化促進執法規范化、管理科學化，推動檢察工作創新發展。

　　從薄熙來案庭審微博直播到奇虎騰訊糾紛案庭審的“全媒體”報道；從全國法院微博發布廳上線到中國法院庭審直播網開通……各級人民法院以推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設為契機，不斷擴大司法公開范圍，創新司法公開形式，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，推動司法改革成果更多地惠及全體人民。

　　以人為本實現公平正義

　　推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革，成為2013年政法工作的“重頭戲”。一年來，這四項改革都取得了重大進展。

　　“信訪不信法”、“棄訪轉法”、“以訪壓法”……過去，這些信訪問題較為突出，訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存的狀況長期存在。

　　“實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。”全國政法工作會議把涉法涉訴信訪改革確定為政法系統的重點改革之一，明確了試點先行的工作思路，分四批部署全國政法機關逐步開展試點工作，目前已經在全國推開。

　　從試點工作情況看，一些地方政法機關受理的各類案件總量在上升，但涉法涉訴信訪數量開始下降；群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了，依法律按程序到政法機關進行申訴的多了。

　　公平正義是法治的核心訴求。浙江張氏叔侄強奸案、河南李懷亮涉嫌故意殺人案等冤假錯案紛紛被糾正，體現出政法機關尊重和保障人權、維護社會公平正義的勇氣和決心。

　　今年7月，中央政法委出臺《關于切實防止冤假錯案的指導意見》，就嚴格遵守法律程序，加強防止和糾正錯案機制建設作出了明確規定，從執法理念、素質能力、工作作風、制度落實等方面，對執法司法工作提出了嚴格要求。

　　中央政法單位和各地政法機關根據指導意見，完善相關制度機制。最高人民法院頒布了《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，立足審判工作實際，對證據審查、案件審理、審核監督和制約等各個環節都規定了具體工作機制。最高人民檢察院制定了《關于切實履行檢察職能、防止和糾正冤假錯案的若干意見》，對嚴格規范職務犯罪案件辦案程序，嚴格把好審查逮捕和審查起訴關，堅決依法糾正刑事執法活動中的突出問題，完善有關工作機制作出了明確要求。公安部、國家安全部、司法部也制定完善了執法辦案等制度，全力防止冤假錯案的發生。

　　尊法守法建設法治中國

　　深入開展法制宣傳教育，增強全社會學法尊法守法用法意識，是建設法治中國的重要目標。

　　今年以來，司法部、全國普法辦組織開展了“省(區、市)黨委書記談法制宣傳教育”系列訪談活動，邀請各省(區、市)黨委書記，圍繞深入開展法制宣傳教育、大力推進法治中國建設，結合工作實際撰寫署名文章，并在《法制日報》一版顯著位置開設專欄，予以發表。與此同時，舉辦了領導干部法治思維和法治方式系列講座活動。

　　全民守法需要動員全社會力量培養法律意識。“行人亂闖信號燈過馬路”曾是杭州街頭常見的景象，杭州交警發動700多名志愿者在路口開展教育勸導工作。《法制日報》記者在杭州街頭看到，莫干山路和天目山路交接處十字路口，杭州師范大學錢江學院的10余名志愿者拉起橫幅，組成人墻陪行人一起等紅燈，提醒市民遵守交通法規。

　　今年7月1日，“中國普法”官方微博在新浪網、騰訊網和人民網開通后，粉絲數量快速增長，目前已超過100萬。值得一提的是，“中國普法”官方微博自11月18日起發起法律知識競賽以來，獲廣大網民積極響應，每天參賽答題和轉發者就超過1000多人。

　　“運用傳統媒體和新興媒體加強法制宣傳，政法機關開設政務微博受到網民廣泛關注，在培育廣大網民學法尊法守法意識中發揮了積極作用。”四川省委常委、政法委書記劉玉順說。□本報記者李恩樹