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　　金融海嘯席卷全球、業(yè)界政策步步收緊，但澳門博彩業(yè)將“步入寒冬”的擔(dān)憂并沒有成真。當(dāng)然，澳門并非可以高枕無憂。事實上，所謂的“賭城”拉斯韋加斯，早已擺脫單純依賴博彩業(yè)的境況，超過60%的收入來自非博彩行業(yè)，這本身就是澳門實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)很好的參照。而如何解決由博彩業(yè)引發(fā)的社會問題，更是澳門長治久安的關(guān)鍵所在。

　　從江蘇來澳門的陳先生，打算多去幾家賭場試試自己的運(yùn)氣。《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者遇到他時，他已經(jīng)在兩家美資賭場嘗試了一遍，準(zhǔn)備去澳門頗有歷史的舊葡京賭場體驗一下。問他輸贏如何，他只是笑笑說：“當(dāng)然是有輸有贏，不過我這次來也就準(zhǔn)備花2萬塊錢。”

　　陳先生是在江蘇開餐館的。他并沒有太在意澳門現(xiàn)在不景氣的市道，照樣像逛動物園一樣在澳門各家賭場流連。“我反正一年也難得來一次，出來玩花點錢也是應(yīng)該的。”

　　的確，大洋彼岸席卷過來的美國金融海嘯，不但讓香港投資者損失慘重，也開始沖垮廣東省東莞市的工廠，失業(yè)人數(shù)不斷上升。然而臨近的澳門，卻是另一方光景。這個特區(qū)的夜空，仍然在各家大型賭場的外墻燈飾炫耀下顯得五彩繽紛，游客們也還是像朝圣般不斷涌入這些從不停轉(zhuǎn)的“賭博皇宮”。

　　　負(fù)面消息紛至沓來

　　澳門媒體不斷使用“整固”這樣含混不清的術(shù)語，來形容目前博彩業(yè)收入所經(jīng)歷的波動

　　自澳門特區(qū)政府在今年4月宣布限制博彩業(yè)規(guī)模以來，當(dāng)?shù)夭┎蕵I(yè)便在延續(xù)不斷的負(fù)面消息中波動不已。近期的數(shù)據(jù)也確實顯示，剛過去的9月份，博彩業(yè)收入增長有所放緩。

　　特區(qū)政府包括行政長官何厚鏵在內(nèi)的幾位高官，都在此前給公眾打經(jīng)濟(jì)衰退的“預(yù)防針”，公開表示下半年的博彩業(yè)收入增長會有所放緩。本地媒體也不斷使用“整固”這樣含混不清的術(shù)語，來形容目前博彩業(yè)收入所經(jīng)歷的波動。在這樣的環(huán)境下，更是不斷出現(xiàn)某些小型賭場會倒閉引發(fā)荷官(賭場發(fā)牌員)下崗潮的傳言。

　　黃若禮是澳門咀香園餅家的董事總經(jīng)理。這家澳門知名的特色餅家，幾乎是游客們在這里買手信的第一選擇。黃若禮告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者，“今年國慶的生意額確實比去年有所下降。”博彩業(yè)、旅游業(yè)是澳門毫無疑問的支柱產(chǎn)業(yè)，因此游客量的增減直接影響各行各業(yè)。

　　在關(guān)閘(澳門連接珠海的陸路口岸)附近，年初的時候無論哪天總會看到大量游客排隊，等候搭乘“發(fā)財車”(賭場免費(fèi)班車)。但最近兩三個月，倒往往成了“發(fā)財車”排隊等候客人。游客們一踏出澳門的關(guān)閘和港澳碼頭，也肯定能看到一眾身穿制服的人，正舉著各家賭場廣告牌第一時間吸引游客前往。

　　一位內(nèi)地商人告訴記者，他剛一踏足澳門，手機(jī)里就收到多家賭場貴賓廳中介的短信，熱情地邀請他到各自的賭場貴賓廳內(nèi)(賭桌上的最低投注額一般都在1萬港幣)豪賭一番。市場低迷，連帶本地博彩業(yè)收入主要來源的貴賓廳也受到不小的影響，各賭廳之間的競爭也不斷加劇。

　　不過，每到周末，本地一些大型賭場里仍會聚集眾多賭客。像美資的威尼斯人賭場，賭場大廳中央的一片賭桌總是會被賭客們圍得嚴(yán)嚴(yán)實實，不時還在這些人群中傳出押中后的歡呼聲和喝彩聲。相對地，來自中國臺灣地區(qū)和日本的游客則明顯增多。至于另一家美資賭場永利，情況也差不多。運(yùn)營商精心設(shè)計的“吉祥樹”聲光表演，以及大型音樂噴泉更是吸引了不少游客長時間駐足觀看。

　　業(yè)界政策不斷收緊

　　特區(qū)政府從9月1日起，取消原來持有香港簽證的內(nèi)地旅客可以同時來澳門、不用另簽的優(yōu)惠

　　澳門，這片不到30平方公里的土地上，截至今年10月已有31家賭場開業(yè)。雖然還沒有達(dá)到美國拉斯韋加斯的規(guī)模，但單從博彩業(yè)的總體收入看，過去兩年澳門都超過拉斯韋加斯成為業(yè)界第一。然而，從2008年開始，澳門特區(qū)政府開始收緊相關(guān)政策。

　　今年4月22日的立法會大會上，特區(qū)行政長官何厚鏵宣布一系列限制本地博彩業(yè)發(fā)展規(guī)模的行政措施，包括不再批出經(jīng)營牌照，維持現(xiàn)有6家持牌博彩業(yè)運(yùn)營商的局面，同時不再批出土地用于修建賭場，并維持目前4000多張賭桌和1萬多部角子機(jī)的數(shù)量。

　　何厚鏵指出，澳門博彩業(yè)在開放后短短幾年已有巨變。一方面，博彩業(yè)帶來相當(dāng)可觀的稅收，鞏固庫房的穩(wěn)定，提供條件改善了很多居民的生活條件；但另一方面，博彩業(yè)的高速發(fā)展，對澳門這一微型經(jīng)濟(jì)社會造成沖擊，博彩行業(yè)也涌現(xiàn)了新挑戰(zhàn)、新課題。所以，特區(qū)政府適時檢討了澳門博彩業(yè)的發(fā)展形勢，基于澳門博彩業(yè)和經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的精神，經(jīng)綜合評估，決定采取相應(yīng)的政策措施，以配合澳門未來的可持續(xù)發(fā)展。

　　除了這些業(yè)界政策，內(nèi)地赴澳門的“自由行”旅行簽注也隨之收緊。從今年5月1日起，內(nèi)地有關(guān)方面出臺政策限制，將原來對廣東省居民實施的“一月一簽”，進(jìn)一步收緊為“兩月一簽”，即“自由行”旅客最快需每兩個月才能來澳門一次。同時，特區(qū)政府也從9月1日起，取消原來持有香港簽證的內(nèi)地旅客可以同時來澳門、不用另簽的優(yōu)惠，并且從緊控制持中國護(hù)照旅客途經(jīng)澳門去其他國家的時間與條件。

　　港澳“自由行”簽注的收緊，對上文陳先生這樣的游客其實影響不大，但對居住在廣東省中山市的葉小姐來說，自由行收緊便意味著以往可以方便前去的旅游目的地香港和澳門，變得不那么方便了。

　　“其實也就是因為近，所以以前才來得多，而且來了也是去賭場，那些大三巴什么的實在沒什么好看的。既然現(xiàn)在不方便了，就少來(澳門)或干脆不來嘛。”葉小姐不太在意地告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。與她一起前來的朋友，已經(jīng)在一旁略帶興奮地交流起“賭經(jīng)”來。

　　　賭場老板加緊拉客

　　美資博彩運(yùn)營商的經(jīng)營思路，與澳門特區(qū)政府提倡的“經(jīng)濟(jì)多元化”可以說是不謀而合

　　盡管市場前景不明朗，但何鴻燊這位澳門“賭王”，仍然在近期通過他旗下的私人飛機(jī)服務(wù)公司JetAsia購置新的豪華行政客機(jī)，主要是為東南亞的貴賓賭客提供私人包機(jī)服務(wù)，以便為自己旗下的賭場拉來更多客源。

　　10月18日的新飛機(jī)發(fā)布儀式上，何鴻燊說，面對金融海嘯沖擊，旗下的高消費(fèi)業(yè)務(wù)難免會有“小小影響”，但對前景仍感到樂觀，會在年底前轉(zhuǎn)好。據(jù)葡萄牙通訊社報道，以今年頭9個月累計數(shù)字統(tǒng)計，何鴻燊的澳門博彩股份有限公司在市場份額方面，仍然排在6家持牌運(yùn)營商之首，占26.5%；第二與第三名屬于兩家美資公司金沙和永利，分別占23%和17%。

　　其實從葡萄牙通訊社援引的數(shù)據(jù)來看，澳門博彩業(yè)將“步入寒冬”的擔(dān)憂并沒有因為政策的收緊而成真——今年頭9個月澳門博彩業(yè)仍取得44.5%到45%的增長幅度。此外，“國慶節(jié)相對冷清”的局面也沒有出現(xiàn)。據(jù)澳門特區(qū)治安警察局最新公布的資料顯示，今年國慶“黃金周”長假期間，澳門的入境旅客數(shù)量接近65萬人次，和去年“黃金周”相比上升10.01%，其中內(nèi)地旅客占63%，同比升幅6.46%。

　　對此，金沙集團(tuán)總裁威廉·懷德解釋說，限制“自由行”主要涉及臨近澳門的廣東客源，因為像北京和上海的居民每年最多也就來澳門1到2次，盡管這方面的限制總體上還是會給澳門帶來一定影響，但更重要的，仍然是要通過在本地發(fā)展更多博彩以外的娛樂元素來吸引游客。“一把只有兩條腿的椅子總是搖搖欲墜的，因此我們認(rèn)為必須要為本地市場增添更多元素，從而令本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實。”

　　金沙集團(tuán)等美資博彩運(yùn)營商的經(jīng)營思路，與澳門特區(qū)政府提倡的“經(jīng)濟(jì)多元化”可以說是不謀而合。本報記者發(fā)現(xiàn)，無論是威尼斯人或永利，這些美資的賭場酒店里面的設(shè)施都比澳門本地或香港運(yùn)營商經(jīng)營的賭場擁有更豐富的零售、會展設(shè)施。光威尼斯人一家，通過自身的全球網(wǎng)絡(luò)就為這個小城一年帶來20多場國際展覽會，以及眾多國際知名演藝明星和團(tuán)體的演出，這些對澳門的其他產(chǎn)業(yè)都起到很大的帶動作用。

　　事實上，所謂的“賭城”拉斯韋加斯，早已擺脫單純依賴博彩業(yè)的境況，超過60%的收入來自非博彩行業(yè)。這本身就是澳門實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化目標(biāo)很好的參照。

　　盡管金沙集團(tuán)的股價因金融危機(jī)大跌60%，但作為全球市值最高的博彩公司，它仍在為澳門的項目融資。其主席謝爾登·艾德森日前還宣布，個人向集團(tuán)本身注資4.75億美元，以顯示集團(tuán)對這些投資項目的信心。

　　　賭場管理亟待規(guī)范

　　“若中央政府決定要幫特區(qū)政府清理，從長遠(yuǎn)來看是好事，我絕對贊成。改革不是不行，但要有決心”

　　鑒于博彩業(yè)在特區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占的重要位置，本地就業(yè)市場也非常依賴這一行業(yè)，因此一旦博彩業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模倒退，引來裁員潮，無疑將影響澳門社會穩(wěn)定。今年，香港銀河娛樂集團(tuán)裁減旗下兩個賭場部分荷官，便引來多方不滿，甚至出現(xiàn)游行示威。

　　澳門大學(xué)博彩研究所所長馮家超預(yù)測，特區(qū)政府的限制博彩業(yè)規(guī)模政策出臺后，未來一些賭場項目可能會被迫延遲發(fā)展，甚至重新考慮實施可行性。“這也是一個適當(dāng)?shù)恼{(diào)整期，讓內(nèi)部資源有一個適應(yīng)期。因為過去幾年，人力資源、土地資源都消耗得比較厲害。借這個機(jī)會拖慢一點，未嘗不是一件好事。”

　　與此同時，馮家超還呼吁政府應(yīng)該更多介入由博彩業(yè)引發(fā)的社會問題。目前，澳門的賭場管理制度與拉斯韋加斯相比，還很不規(guī)范。

　　例如發(fā)賭場經(jīng)營牌照時，拉斯韋加斯是以個人的信譽(yù)和能力決定是否有資格經(jīng)營博彩業(yè)；而澳門的賭牌發(fā)給相關(guān)中標(biāo)機(jī)構(gòu)后，這些機(jī)構(gòu)又可以轉(zhuǎn)讓給不同的人。拉斯韋加斯一個地方一個人只發(fā)一張牌照，同一個人要到另一個地方建立賭場，需要另一張牌照，所以他們是按照不同的地點來發(fā)不同的牌照；而在澳門，發(fā)了牌照給運(yùn)營商之后，他們要怎么做，基本上是沒有監(jiān)管的。此外，在拉斯韋加斯，一個人或機(jī)構(gòu)有了賭牌后想找一個合作者，那個人也需要獲得另一張牌照，澳門就不是，這造就了澳門的復(fù)雜問題，也是之前多年壟斷經(jīng)營留下來的問題。

　　“這個狀況，短時間里是不會改變的。”馮家超對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》分析說，“如果真的下決心要改變，就要面對一段時間的陣痛期，可能會面對短時間的社會不穩(wěn)定。長時間來說，澳門已經(jīng)聚集了一批相當(dāng)有背景的人士，他們已經(jīng)生根，網(wǎng)絡(luò)牽涉整個大中華區(qū)。假設(shè)要清理，會有一段時間的波折。若中央政府決定要幫特區(qū)政府清理，從長遠(yuǎn)來看是好事，我絕對贊成，但各方面都需要有心理準(zhǔn)備。改革不是不行，但要有決心。” (張家偉）