在珠海拱北茂盛圍與澳門青洲之間，有一塊填海造地形成的0.4平方公里土地，珠澳雙方首塊經(jīng)濟(jì)合作試驗田——珠澳跨境工業(yè)區(qū)就建在這塊土地上。日前，該工業(yè)區(qū)正式啟用。
全國首個跨境工業(yè)區(qū)
珠澳跨境工業(yè)區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國第一個跨境工業(yè)區(qū)。據(jù)了解，該區(qū)建立緣于2002年澳門部分成衣業(yè)界，為緩和2005年全球成衣及紡織品配額制度取消所帶來的沖擊，盡量避免可能出現(xiàn)的澳門本地成衣制造企業(yè)大規(guī)模將生產(chǎn)線北移，而提出的設(shè)立封閉式邊境工業(yè)區(qū)的構(gòu)想。
2003年12月5日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)建設(shè)， 2003年12月9日珠澳跨境工業(yè)區(qū)動工興建。2006年10月18日工業(yè)區(qū)專用口岸開通運行。2006年12月8日，園區(qū)及口岸正式開通啟用。
產(chǎn)品可視為澳門原產(chǎn)
珠澳跨境工業(yè)區(qū)分為珠海、澳門兩個園區(qū)，面積分別為0.29平方公里和0.11平方公里，各由珠海市政府、澳門特區(qū)政府管理。珠、澳兩園區(qū)之間由一條約15米寬的水道作為隔離，開設(shè)專門口岸通道連接，辦理往來兩園區(qū)的人員、貨物、物品、車輛進(jìn)出手續(xù)。工業(yè)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，兼顧物流、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、產(chǎn)品展銷等功能。據(jù)了解，為實現(xiàn)兩園區(qū)之間優(yōu)勢互補，工業(yè)區(qū)建設(shè)按照《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的要求，雙方企業(yè)在兩園區(qū)之間若合理安排生產(chǎn)工序，可視為澳門原產(chǎn)，并享受內(nèi)地對港澳產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠政策。
目前，已有48家企業(yè)落戶工業(yè)區(qū)，投資珠海園區(qū)的有21家，投資總額超過1億美元，其中13家來自澳門。
珠澳跨境工業(yè)區(qū)商會會長陳維熾是最早進(jìn)入珠海園區(qū)投資的商人之一，他告訴記者，他以前每次趕點出關(guān)都要花費5個多小時。現(xiàn)在通過工業(yè)區(qū)的跨境橋，40分鐘就能把當(dāng)天生產(chǎn)的時裝送上澳門國際航班，發(fā)往世界各地。目前，他已在珠海園區(qū)投資興建了2萬多平方米物流基地。
與此同時，在澳門園區(qū)，有60多個企業(yè)申請投資設(shè)廠，目前已批準(zhǔn)了27個項目，除紡織服裝行業(yè)外，還包括電子產(chǎn)品、醫(yī)藥等具有一定科技含量的新項目。在工業(yè)區(qū)內(nèi)，許多企業(yè)呈“一家兩院”的投資格局，如加豪紡織有限公司，在跨境橋南面的澳門園區(qū)租賃廠房，在橋北面的珠海園區(qū)興建大廈，在兩地安排不同生產(chǎn)工序，準(zhǔn)備把珠澳跨境工業(yè)區(qū)建成該公司開拓內(nèi)外貿(mào)易的平臺。
享有特殊監(jiān)管和通關(guān)服務(wù)
珠澳跨境工業(yè)區(qū)作為全國首家跨境工業(yè)區(qū)，不同于國內(nèi)其他的一般性海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢和鮮明特色。據(jù)拱北海關(guān)加工貿(mào)易處處長涂琳介紹，“珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)作為珠海保稅區(qū)的延伸區(qū)，是全國目前唯一實行保稅區(qū)政策和出口加工區(qū)政策雙重政策的工業(yè)區(qū)，進(jìn)出園區(qū)視同出入境。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的原材料和產(chǎn)品的進(jìn)出口同時享有保稅區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。”
此外，國務(wù)院還決定對珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)專門口岸“全天24小時開放”，這是珠三角西岸與澳門之間唯一24小時開放的通道。
拱北海關(guān)作為珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)的主管海關(guān)，對園區(qū)實行了先進(jìn)的管理模式，如為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供24小時全天候服務(wù)；對貨物進(jìn)出口采取“一次申報，一次審單，一次查驗”的新通關(guān)模式；組織開發(fā)了跨境工業(yè)區(qū)園區(qū)信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)與園區(qū)企業(yè)相連，大大提高通關(guān)效率。在珠海園區(qū)內(nèi)，最先進(jìn)的科技監(jiān)管設(shè)備一應(yīng)俱全：一站式小車管理系統(tǒng)和貨車管理系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子閘門放行系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)、單證識別系統(tǒng)等等。涂琳介紹說：“海關(guān)就是要以最短的距離、最快的速度、最新的政策，讓珠澳跨境工業(yè)區(qū)成為優(yōu)秀的范本。”
來源：《人民日報海外版》 作者：羅蘭
