深圳金融業未來發展藍圖中，包括在兩地貨幣領域深度合作以及共同探索建立石油等大宗商品期貨交易所等內容在內的深港金融業的全方位的合作正在被細化寫入立法草案。

　　今日，深圳市四屆人大第十七次常委會對經過8次修改的《深圳經濟特區金融發展促進條例(草案修改建議稿)》(以下簡稱《條例》)進行分組審議，針對港方提出率先在深港實施外匯自由行的建議，《條例》二審稿的部分條款作出了回應和修改。

　　港方建議

　　深港“試水”外匯自由行

　　在去年12月19日舉行的“2007深港金融合作懇談會”上，香港金融管理局總裁任志剛就曾經公開建議中國大陸以深圳作為合作試點，開放深港外匯自由行，使跨境交易得以順利進行。

　　在昨日對《條例》草案修改稿進行說明時，深圳市人大計劃預算委員會副主任委員董國強也表示，《條例》在修改過程中征求香港方面意見時，香港方面建議率先在深港實施外匯自由行，以緩解國家外貿順差壓力過大和人民幣流動性過剩的問題。同時，港方還建議深港兩地探索建立商品期貨和金融期貨交易所。而為了推進上述建議，香港金融管理局助理總裁梁鳳儀此前專程赴深拜訪深圳市人大常委會相關領導和人民銀行深圳中心支行，就上述內容進行了卓有成效的會談。

　　深圳立法

　　熱點1 深港將設大宗商品期貨交易所

　　考慮到港方的這些意見和建議，此次《條例》草案的修改稿中在金融合作這一部分，明確提出加強深港兩地在商品期貨、金融期貨等衍生品市場的合作，探索共同設立石油等大宗商品期貨交易所。同時，在支持香港發展人民幣業務之外，提出“在兩地貨幣市場合作的深度與廣度方面進一步加強合作”。

　　深港金融合作同時明確在原則上堅持積極、審慎、有序、漸進、技術性開放，深化兩地銀行間的合作推動兩地資本市場互聯、互通。同時完善深港兩地清算、支付系統等金融基礎設施建設。

　　熱點2 深港有限匯入匯出人民幣港幣

　　在目前國內金融業尚未完全開放之前，《條例》規定深港兩地可以在擴大兩地貨幣市場合作的深度與廣度上加強合作，其中包括試行深港兩地企業之間的小額貿易采用人民幣結算，開放香港母銀行與深圳分行間的人民幣拆借業務。逐步形成兩地人民幣同業的拆借市場，以及嘗試允許香港居民和深圳居民可以在深港兩地之間有限度匯出和匯入人民幣與港幣等內容。

　　-條例解讀

　　優惠政策：將出臺20條具體政策

　　《條例》二審稿在體制、機制等方面增加了相關內容。規定條例作為發展促進金融業方面的基本法規，人大常委會和市政府可以根據條例指定若干專門的法規和規章，包括促進中小企業融資、促進債券市場、保險市場、私募股權投足基金發展以及金融發展評價體系和風險防范等，從而形成深圳金融業發展促進的“法群”。

　　此外，條例明確規定市政府從條例實施之日起，在一年內制定出有競爭力的優惠政策及具體辦法，根據二審稿規定，應該指定的優惠政策及方法多達20條。包括促進在深金融機構發展、鼓勵金融機構的境外拓展、人才引進方面的優惠政策，金融創新、深港合作機制、財政資助金融高峰論壇等的具體辦法，通過一年內指定和完善一系列政策和辦法，形成有利于金融發展的政策環境。

　　產業定位：金融業占GDP比重12%以上

　　金融業此前已經是深圳四大支柱產業之一，并且在深圳GDP中所占比值近年來一直保持提升趨勢，至2007年達到10%左右。但這一比重和國際及國內的重要金融中心，如紐約的26%、倫敦的16%、香港的13%、北京的16%相比，深圳金融業產出的水平仍然偏低。

　　為此，《條例》提出將金融業定位為戰略性支柱產業，目的是將金融業發展放到與高科技產業發展同等位置上，通過優化金融生態環境，加大政策扶持力度和強化創新，力爭將金融業占GDP的比重提高到12%以上。

　　資本市場：探索發行市政債

　　以深交所為核心的多層次資本市場，是深圳金融業的優勢和重點。目前深交所已經開設了主板市場和中小板市場，全國的股權代辦轉讓系統試點也放在了深交所，加上呼之欲出的創業板市場，深圳完全具有打造多層次的資本市場格局的條件。

　　為此，《條例》充分重視債券市場、代辦股份轉讓和金融衍生品的發展，為政府多渠道爭取和擴大債券發行的主體，鼓勵金融機構設立各種新的債券品種。二審稿中還補充加入了“探索發行市政債、推進資產證券化”的條款。同時加入了支持創業投資和私募股權投資基金發展、完善中小企業融資體系的內容。

　　金融創新：金融機構申請綜合化經營試點

　　包括藝術品、養老保險、責任保險等新型金融產品，今后將陸續出現在深圳的金融業市場。《條例》二審稿規定金融創新為深圳金融業的建設重點之一，在培育新型金融機構中，明確增加了藝術平銀行、養老保險、責任保險、保險公司專屬的保險代理公司、汽車金融公司等多鐘新型的金融機構。在這些新型金融機構的培育和創設中，政府將制定相關獎勵政策。

　　目前國內銀行主要采取的是分業經營模式，雖然有利于降低金融風險，但也使得金融機構小而分散，業務單調。為此，《條例》提出深圳支持金融機構申請綜合化經營試點，支持銀行參與目前非銀行金融業務，爭取金融機構從分業經營模式向混業經營的先發優勢。

　　產業目標：投融資、財富管理和金融創新中心

　　作為中國兩大證券交易所深圳證券交易所所在地，深圳在金融業發展上本是就是國家政策層面確立的發展多層次資本市場的主體，利用毗鄰香港金國際金融中心的的位置，深圳在金融人才交流、與國際資本對接和金融市場培育上具有其他城市不客替代的優勢。

　　此次《條例》二審稿在深圳金融業目標上充分體現了這兩大趨勢，除了一審稿中明確提出通過深化深港金融合作，共建港深大都會國際金融中心，二審稿在分析深圳優勢特點基礎上，提出將深圳金融業建設的重點確定為國內的“投融資、財富管理和金融創新中心”，具體細化了產業發展的目標重點。采寫：本報記者 王瑩