深圳市人力資源和社會保障局昨日正式發(fā)布了深圳今年的最低工資標準:特區(qū)內(nèi)外全日制就業(yè)勞動者最低工資標準:1100元/月；非全日制就業(yè)勞動者小時最低工資標準:9.8元/小時。這是深圳自1994年實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)最低工資條例》以來,首次在全市范圍內(nèi)實施統(tǒng)一的最低工資標準,不過,這一遲來的新標準并沒能再次領(lǐng)跑全國。“考慮到特區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一,要適當照顧到兩方面的承受能力。”深圳市人力資源和社會保障局局長王敏說。

　　據(jù)王敏介紹,除了提高最低工資標準以外,深圳還將采取多項舉措,保障勞務工權(quán)益。針對有企業(yè)不按最低工資標準提高員工待遇,或者是將最低工資當作員工全部工資發(fā)放及減低標準繳納社保等行為,王敏承諾:“勞動部門將會嚴查。”

　　“最近我們已經(jīng)要求六區(qū),包括光明、坪山兩個管理區(qū)進一步加大對企業(yè)勞動執(zhí)法的排查,嚴格執(zhí)行勞動的法律法規(guī),針對所有的勞動仲裁投訴的案件,我們都會及時做出處理。”王敏說,今年勞動部門還特別充實了勞資關(guān)系協(xié)調(diào)委員會,而且要求這個協(xié)調(diào)委員會一直設(shè)立到街道一級,以便推動企業(yè)當中勞資雙方協(xié)商關(guān)系。

　　◎企業(yè)中小港企受影響較嚴重

　　“早就預料到政府會提高最低工資標準了,不過這次提高的幅度還算好,不算太過分。”深圳市龍崗區(qū)布吉日塑制造廠人力資源部相關(guān)負責人黃先生告訴記者,此次政府將最低工資標準定為1100元,比往年的900元有了比較大的提高,企業(yè)經(jīng)營成本壓力肯定會提高。“不過也沒辦法,不提高待遇就沒法吸引人來,今年來企業(yè)都一直缺工。”

　　“最低工資提高對于一些大型的企業(yè)來講,也許不算什么,但對一些小企業(yè)來講,壓力卻是空前的。”深圳市比克電池有限公司人事處的何先生告訴記者,現(xiàn)在企業(yè)普通員工的最低工資是900元,加上各類加班和補貼費用,每個月大概能拿1700元左右,現(xiàn)在最低工資一下子增加200元,對企業(yè)來講壓力還是挺大。“勞動者稍微一對比就都往高處走了,這3個月以來,我們已經(jīng)對員工免除了伙食費,同時也加大力度改善了工作車間的環(huán)境,希望能夠留住員工。”

　　“經(jīng)歷過金融風暴的洗禮后,工資標準的上調(diào)對低附加值的勞動密集型企業(yè)影響無疑是致命的一擊。”香港中小企業(yè)總會會長齊光華在接受記者采訪時,對在深港企的命運表示擔憂。他表示,按這種趨勢,兩年之內(nèi),在深的中小港企難免會出現(xiàn)一波“倒閉潮”。

　　“就深圳地區(qū)而言,我們協(xié)會的成員企業(yè)里70%到80%是‘三來一補’企業(yè),單是在橫崗,這樣的港企就有幾百家,我們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),近兩年因為勞動力成本上升,轉(zhuǎn)移至東南亞國家或結(jié)束經(jīng)營的成員單位已經(jīng)占了百分之二十幾。”齊會長給記者算了一筆賬,“三來一補”企業(yè)的勞動力成本占總成本的三分之一以上,按企業(yè)10%的毛利來算,工資每漲100元,加上加班工資、社保繳費等,利潤就會縮小2%,現(xiàn)在一下子升了200元,4%的利潤就沒了。“我們在一起開會的時候,大家都特別悲觀,預計深圳地區(qū)兩年之內(nèi)‘三來一補’的中小港企會倒閉完。”

　　◎外來勞務工“1100元在深圳呆不下去”

　　“有點低,我還以為至少能漲到1200元呢。”在華強北一家電子大廈當保安的小朱對記者說,廣州、杭州等地都已經(jīng)是1100元了,老家近年來也漲到900元了,而且吃住的花費還不到深圳的二分之一。“在這里如果不加班的話,到手的工資真的連吃飯都不夠。”

　　在關(guān)外數(shù)家工廠打過工的小賴給記者算了一筆賬:按照原來的標準,起薪900元,每天加班3小時,周六加班8個小時,每小時大概8元,一個月能拿到1700元—2000元左右。“這樣根本就不夠,住在工廠里的還好,一旦出去租房,平時再去上上網(wǎng),就肯定不夠用了,更不用說給家里寄點錢了。”小賴說,現(xiàn)在工資提高到1100元/月,他的加班工資可以漲到9.48元—12.64小時,他依然需要加班接近100個小時才能拿到剛過2000元的工資。“如果能把最低工資提到1500元左右,最后到手有2500元左右就好了。”

　　最低工資出臺當天,網(wǎng)友“黑色的地”也在網(wǎng)上算了一筆賬:租房合租單間400元月/人；生活費早餐2元、中餐8元、晚餐10元,一天一瓶水2元,合計660元/月；交通費上班2.5元,下班2.5元,不轉(zhuǎn)車150元/月；不抽煙、不喝酒、不刷牙、不看報,一個月下來不看病、不感冒倒欠110元。“1100元月最低工資在深圳是沒辦法讓人呆下去的!”該網(wǎng)友得出結(jié)論說。

　　◎?qū)＜摇吧钲谧畹凸べY提高到1500元也不過分”

　　“相對于深圳的物價水平和生活成本來說,這一次最低工資標準調(diào)整的幅度并不算高。”深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心教授高興民在接受記者采訪時候表示,深圳這一次最低工資調(diào)整過后,已經(jīng)喪失了全國第一這一標桿意義,多少會減少深圳對勞務工的吸引力。然而,單純考慮全國第一這個排位并沒有太大意義,關(guān)鍵是這一標準在調(diào)整過程中,是否綜合考慮到深圳本身的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市生活成本等各種綜合因素。

　　“目前深圳的GDP很高,稅收也不少,企業(yè)的利潤也有了增長,因此在調(diào)整最低工資的時候要讓廣大勞動者能夠分享到發(fā)展的成果,增加他們的收入,提高他們的生活水平,這樣才會讓他們心甘情愿地為城市的發(fā)展出力。”高興民認為,按照深圳目前的水平,最低工資提高到1500元也不過分。

　　“其實內(nèi)地一些城市都已經(jīng)能夠給到這個價位了,而且它們的住房、飲食等生活成本還遠低于深圳,要吸引人才,留住人才,出手就應該大方一點,給廣大勞動者留下深刻的印象。”不過,高興民也坦承,最低工資標準的發(fā)布本來就是一把雙刃劍,給勞動者提高待遇的同時,肯定會增加企業(yè)的成本,減少企業(yè)的利潤,但從長遠來看,從城市發(fā)展的大局來看,通過提高最低工資,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把一批靠壓縮勞動者收入贏取利潤的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去,對城市發(fā)展來講有根本的好處。

　　此外,高興民認為,提高最低工資只是最基本的,要維護勞動者利益,提高深圳的吸引力,最關(guān)鍵一點,就是要賦予廣大勞務工“市民待遇”,讓他們能夠在工作報酬、醫(yī)療保障,子女入學等方面享受到應有的公平待遇,才是深圳未來30年持續(xù)發(fā)展的動力和活力所在。

　　三問最低工資

　　一問�＋�1100元新標準是怎么算的?

　　“這次最低工資標準調(diào)整是按照國家規(guī)定的比重法、社會平均工資法等方法,綜合考慮深圳經(jīng)濟社會發(fā)展情況、就業(yè)狀況、工資水平以及居民消費價格指數(shù)等因素確定的。”王敏在新聞發(fā)布會上說,這次調(diào)整是在2009年應對金融危機期間最低工資標準沒有調(diào)整的情況下,綜合2009年和2010年的情況作出的調(diào)整,調(diào)整幅度適中,平均增幅15.8%,調(diào)整后深圳市的最低工資標準在全國仍屬較高水平。

　　據(jù)王敏介紹,深圳市此次最低工資標準的出臺是經(jīng)過長時間測算得出的結(jié)果。人力資源和社會保障局以員工本人及其平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用為基數(shù),綜合考慮深圳社會平均工資水平、勞動生產(chǎn)率水平和經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況、社會保險標準等因素,通過不同角度、不同計算方法確定出最低工資的變化范圍,測算出深圳市今年最低工資標準的上限和下限,最終在1243元—869元這個區(qū)間敲定了1100元這一標準。

　　“對于原本特區(qū)內(nèi)的員工而言,漲幅只有10%,但對于寶安、龍崗(含光明新區(qū)和坪山新區(qū))而言,他們的漲幅卻達到了增長22.2%,調(diào)整幅度比較大,短期內(nèi)可能會導致部分勞動密集型企業(yè)面臨人工成本增加的壓力。”王敏說,今年深圳首次在全市范圍內(nèi)實施統(tǒng)一的最低工資標準,希望相關(guān)的勞動密集型企業(yè)能夠以此次為契機,通過加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,來提高企業(yè)的核心競爭力。

　　二問�＋�深圳吸引力將被削弱?

　　多年來,深圳的最低工資標準調(diào)整已經(jīng)形成了一個“慣例”:調(diào)整的時間相對較晚,但調(diào)整的幅度往往會后來居上,位居全國大中城市首位。然而,根據(jù)今年來國內(nèi)各大城市發(fā)布的最低工資新標準:上海為1120元月,而廣州、杭州均為1100元。深圳此次推行的新標準不僅與廣州、杭州持平,且比上海要低。最低工資不再領(lǐng)跑全國,深圳的吸引力會否下降?

　　“此次調(diào)整過后,深圳的最低工資標準仍然處于較高水平,但已經(jīng)不是最高水平。”王敏坦承,深圳此次調(diào)整的重點是特區(qū)內(nèi)外一體化。過去特區(qū)內(nèi)和特區(qū)外一直是有一個差距,和特區(qū)內(nèi)外在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動用工、城市管理這方面的差異化導致了它不同的標準,這次首先考慮的是特區(qū)內(nèi)外一體化,這是一個重大的進步,“既然考慮到特區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一,那就要適當照顧到兩方面的承受能力。”

　　王敏說,如果單就特區(qū)內(nèi)調(diào)整的話,從1000元調(diào)整到1200元都不是大問題,特區(qū)內(nèi)企業(yè)絕大多數(shù)可以承受,但如果把這個幅度全市統(tǒng)一,寶安、龍崗,加上光明新區(qū)、坪山新區(qū)的增長幅度就會達到33%,由此帶來的小時加班成本和社保繳費基數(shù)也會加大,對于關(guān)外的多數(shù)企業(yè)來講會造成比較大的壓力。“此前20多個省市的調(diào)整幅度都在10%—15%之間,只有個別城市達到了20%,深圳這次把最低工資標準定為1100元,對于關(guān)外企業(yè)來說已經(jīng)提高了22.2%,這個幅度已經(jīng)相當大了。”王敏說。

　　王敏認為,這樣一個調(diào)整幅度,對外來勞動者而言,其受益并沒有減少。“因為我們的農(nóng)民工,尤其是外來勞務工主體是在特區(qū)外,特別是像勞動密集型企業(yè)、三來一補,絕大多數(shù)都在寶安、龍崗、光明、坪山,所以對這些區(qū)域分布的外來勞務工來說,他們享受的盡管不是名義上的全國最高標準,但是他們實際享受到最低工資標準提高的幅度是最大的。”王敏說。

　　三問�＋�一體化拖了特區(qū)“后腿”?

　　據(jù)記者了解,深圳從1992年開始實施最低工資標準,剛開始的兩年,特區(qū)內(nèi)外實行的是統(tǒng)一的最低工資標準:1992年是245元,1993年是286元,每小時工資分別是1.2元和1.4元。從1994年起,深圳開始實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)最低工資條例》,特區(qū)內(nèi)外的最低工資標準開始“分道揚鑣”,當年特區(qū)內(nèi)的最低工資是338元,小時工資是1.8元,特區(qū)外是300元,小時工資為1.6元。

　　截至2009年,深圳最低工資標準已經(jīng)“分離”了16年,至今特區(qū)內(nèi)最低工資已經(jīng)增長了308%,而特區(qū)外也增長了286%。今年深圳兩會期間,國務院正式批復了深圳特區(qū)一體化方案。深圳,從此已經(jīng)沒有特區(qū)內(nèi)外之分,最低工資標準在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了統(tǒng)一也被看作是特區(qū)擴容后首個一體化事項。

　　考慮到特區(qū)內(nèi)外的均衡,尤其是特區(qū)外的承受能力,深圳此次最低工資標準調(diào)整采取了“小步推進”的方式。對原本工資較低的特區(qū)外勞動者而言,無疑是一個利好消息,但與此同時,會否也會“拖慢”了特區(qū)內(nèi)的工資增長呢?

　　“這一次最低工資調(diào)整適應了一體化的要求,反過來說,它也會進一步推動我們?nèi)�市同城化、一體化發(fā)展。”王敏認為,今后不光在最低工資標準上,深圳特區(qū)內(nèi)外的城市規(guī)劃、管理、道路建設(shè)、各種文教衛(wèi)體公共事業(yè)的布點,所有的建設(shè)和管理標準都要實現(xiàn)同城化、一體化,原來特區(qū)內(nèi)外發(fā)展差異會越來越小,最后消失。“那時候就不會存在由于某一個區(qū)域水平相對高,另外一些區(qū)域水平相對低,由于這種差距太大而導致在工資標準甚至在其他管理標準上這種兩難境地了。”王敏說。(記者/葉明華通訊員/龔婷)