中新網(wǎng)8月19日電 據(jù)澳門日報報道，珠海加快制訂橫琴總體發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新通關制度，爭取年底前把創(chuàng)新通關研究成果轉化為國家政策。珠海市政協(xié)課題組認為，橫琴開發(fā)需透過超常規(guī)的通關體制創(chuàng)新，建立關境開放框架，粵港澳三地在橫琴的一切經(jīng)濟活動應如同在本地一樣自由并得到保護，才能實現(xiàn)港澳與珠三角兩大經(jīng)濟體系在橫琴全面對接。

　　為推進橫琴大開發(fā)，珠海在其橫琴總體發(fā)展規(guī)劃領導小組框架下，設立創(chuàng)新通關制度工作專責小組，該小組以該市副市長陳洪輝為組長，以市政府副秘書長兼口岸局局長張美珍為副組長，成員包括該市相關部門和口岸聯(lián)檢單位負責人，專責小組正加快制訂和完善《實施橫琴總體發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新通關制度工作方案》。

　　該方案初稿日前已擬定并獲專責小組會議原則性通過，其內容包括創(chuàng)新口岸通關制度，探索研究橫琴開發(fā)所涉及的口岸分線管理模式的具體實施辦法和操作細則，統(tǒng)籌擬定口岸管理規(guī)章制度、口岸通關相關業(yè)務流程、操作規(guī)范和應急措施等。

　　方案初稿還涉及推動橫琴一、二線口岸規(guī)劃建設，以及廣珠城際軌道延長線與澳門輕軌的換乘、橫琴島外高速公路網(wǎng)與澳門對接等規(guī)劃布局。

　　陳洪輝表示，創(chuàng)新通關制度是實施橫琴整體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是實施橫琴整體發(fā)展規(guī)劃的核心和關鍵，做好該項工作才會使整個橫琴開發(fā)充滿活力。他稱，橫琴創(chuàng)新通關制度探索，要按照既有利于橫琴開發(fā)建設、有利于橫琴產業(yè)發(fā)展、有利于人員貨物進出橫琴，又有利于實施有效監(jiān)管的原則，要確保創(chuàng)新通關制度工作在12月前出成果，并爭取今年底把成果轉化為國家政策。

　　珠海市政協(xié)也成立橫琴開發(fā)課題組專門研究探索相關體制創(chuàng)新問題，該課題組認為，必須透過超常規(guī)的通關體制創(chuàng)新，建立橫琴關境開放框架，沖破體制障礙，實現(xiàn)港澳與珠三角兩大經(jīng)濟體系的全面對接，橫琴開發(fā)才具有活力和區(qū)域競爭力。

　　該課題組建議，橫琴關境框架應使粵港澳三地人流、物流、資金流、信息流等，均可以方便地往返于各自轄地與橫琴之間，三地企業(yè)在橫琴的一切經(jīng)濟活動如同在其本地一樣自由并得到保護。

　　課題組表示，人員進出橫琴的管理應給予充分方便，建議在橫琴口岸的一線管理上允許港、澳、外籍人員自由進出，在珠海內地與橫琴間的二線允許內地人員自由進出，但前者不能在二線自由進出，后者不能在一線自由進出。