何超明，祖籍廣東番禺，1955年4月出生于澳門(mén)，曾在內(nèi)地居住、求學(xué)和任職，1999年12月至今，擔(dān)任澳門(mén)特別行政區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)。

　　“人生自古誰(shuí)無(wú)死！”———1999年11月，何超明在赴任特區(qū)檢察院首任檢察長(zhǎng)時(shí)引述民族英雄文天祥的詩(shī)句。

　　2009年11月23日，距離回歸十年尚余27天，國(guó)務(wù)院通過(guò)了澳門(mén)特別行政區(qū)第三屆政府主要官員和檢察長(zhǎng)任命，何超明連任特區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)。這也意味著，這位低調(diào)務(wù)實(shí)的司法官員將在檢察長(zhǎng)這個(gè)職位開(kāi)啟第11個(gè)年頭。

　　連任兩屆特區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)，何超明見(jiàn)證了澳門(mén)由治安惡劣、經(jīng)濟(jì)低迷踏進(jìn)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)騰飛的十年，也是“一國(guó)兩制”下將檢察制度與基本法對(duì)接實(shí)踐者。在歐文龍案件發(fā)生之后，這位低調(diào)的官員更被推到鎂光燈前，越來(lái)越多的人記住了這個(gè)和澳門(mén)法治進(jìn)程息息相關(guān)的名字。

　　內(nèi)地來(lái)的年輕人

　　“五代世居澳門(mén)”，這是何超明對(duì)媒體介紹的出身背景。但在歐文龍案之前，澳門(mén)媒體公眾對(duì)何超明的名字并不熟悉。

　　民眾對(duì)何超明的不熟悉，與他的生活經(jīng)歷有關(guān)，可以說(shuō)，在30多歲之前，何超明的求學(xué)、工作都在內(nèi)地度過(guò)。

　　何超明祖籍是廣東番禺，1824年(清道光年間)，其先祖何永貴孤身一人從番禺闖蕩到澳門(mén)，靠經(jīng)營(yíng)航運(yùn)發(fā)家置業(yè)，到1955年何超明出生，已繁衍至何家第五代。何超明的爺爺和爸爸都是搞教育和設(shè)計(jì)，祖父在澳門(mén)辦有一所小學(xué)叫達(dá)明小學(xué)，祖父當(dāng)校長(zhǎng)，祖母當(dāng)教務(wù)主任，伯伯、爸爸、姑姑等則任教師。

　　由于父親從澳門(mén)到廣州工作，何超明三歲跟著父親到內(nèi)地生活、讀書(shū)。1979年，“文革”后重新恢復(fù)高考，何超明考取了西南政法學(xué)院的法律系。畢業(yè)后，何超明進(jìn)入廣東高等法院工作，從書(shū)記員開(kāi)始，由審判助理一直做到經(jīng)濟(jì)審判庭庭長(zhǎng)，年僅36歲即成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的庭長(zhǎng)。

　　1990年，何超明隨年事已高的父親返回澳門(mén)，恰逢澳門(mén)政府選拔合適的法律人才去葡萄牙學(xué)習(xí)葡萄牙法律，何超明因合乎條件入選其中，去了葡萄牙科英布拉大學(xué)進(jìn)修葡萄牙法律。三年學(xué)成而歸，成為澳門(mén)葡屬政府中為數(shù)不多的華人高級(jí)公務(wù)員。

　　值得一提的是，這個(gè)低調(diào)的檢察長(zhǎng)在澳門(mén)公務(wù)員史中，還創(chuàng)下了多個(gè)“第一”。在澳門(mén)回歸之后，何超明馬不停蹄，又繼續(xù)在職攻讀北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)博士學(xué)位，2002年7月，成為澳門(mén)首位獲得法學(xué)博士學(xué)位的司法官。從1990年到1999年回歸前夕，何超明先后任澳門(mén)政府法律顧問(wèn)，澳門(mén)反貪污和行政監(jiān)察公署主任，直至高級(jí)副專員，是華人司法官中從業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的一位，也是澳門(mén)華人里最高級(jí)的公務(wù)員。

　　構(gòu)建澳門(mén)檢察新制度

　　1999年12月澳門(mén)回歸，何超明正式出任澳門(mén)特別行政區(qū)檢察院第一任檢察長(zhǎng)。1999年11月，有內(nèi)地的媒體赴澳門(mén)采訪即將在特區(qū)政府就職的何超明，當(dāng)談及赴任感受的時(shí)候，何超明引述了之前澳門(mén)監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)就職時(shí)吟誦過(guò)的民族英雄文天祥的一句詩(shī)“人生自古誰(shuí)無(wú)死！”

　　尚未上任為何會(huì)出此悲壯之語(yǔ)？何超明后來(lái)在接受媒體采訪曾解釋了當(dāng)時(shí)說(shuō)出這句詩(shī)的真實(shí)心態(tài)。澳門(mén)回歸前夕，正是黑社會(huì)瘋狂復(fù)仇行為達(dá)到頂峰時(shí)期，連澳門(mén)司法警察司司長(zhǎng)白德安的汽車都被歹徒放置了炸彈，何超明兩位檢察官同事也曾因?yàn)樘幚砗谏鐣?huì)集團(tuán)案件時(shí)被襲擊。檢察長(zhǎng)職位并不是個(gè)輕松的崗位。

　　除了治安問(wèn)題，構(gòu)建怎樣一個(gè)澳門(mén)需要的檢察院，亦是擺在他面前的一個(gè)難題。

　　回歸前，澳門(mén)沒(méi)有獨(dú)立的檢察機(jī)關(guān)。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，只有法院一家具有司法機(jī)關(guān)的地位。而行使檢察權(quán)的部門(mén)“檢察官公署”，卻從屬于法院，和法院合署辦公。

　　回歸后的澳門(mén)，基本法明確規(guī)定了澳門(mén)檢察院作為獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)的“身份”。對(duì)于這一變化，何超明認(rèn)為，“樹(shù)立了檢察院行使監(jiān)控權(quán)、合法性監(jiān)督權(quán)時(shí)的權(quán)威，理順了檢察院和政府之間的關(guān)系，保證了檢察院在司法獨(dú)立的原則下行使檢察權(quán)。這一變化的意義，在行政主導(dǎo)的澳門(mén)特別行政區(qū)政治體制下尤為重要。”

　　然而，建立怎樣一個(gè)檢察院，是照抄照搬，還是另立新戶？一上任就給檢察長(zhǎng)一個(gè)超乎尋常的壓力。何超明與一批法律精英奮力探討，經(jīng)過(guò)對(duì)法律以及澳門(mén)社會(huì)格局深入、審慎地分析研究，認(rèn)為在澳門(mén)這樣一個(gè)擁有四十幾萬(wàn)人的小型城市中，適宜以“大社會(huì)，小政府”為主導(dǎo)原則來(lái)建立政府部門(mén)的組織框架。澳門(mén)檢察院最終采取了“一院建制、三級(jí)派任”新的司法架構(gòu)和運(yùn)作模式。

　　眾所周知，澳門(mén)法院有三級(jí)，分別是終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院，而澳門(mén)檢察院卻只有一級(jí)———澳門(mén)特別行政區(qū)檢察院。那么，檢察院和三級(jí)法院怎么對(duì)應(yīng)呢？澳門(mén)檢察院的司法官相應(yīng)也被分為三級(jí)：檢察長(zhǎng)———對(duì)應(yīng)終審法院，助理檢察長(zhǎng)———對(duì)應(yīng)中級(jí)法院，檢察官———對(duì)應(yīng)初級(jí)法院。到不同的法院履行職責(zé)，就由不同的司法官代表檢察院。

　　“從回歸后檢察院的工作情況看，‘一院建制’的模式無(wú)疑是較為適宜的。”回顧過(guò)往十年的檢察院工作，何超明評(píng)價(jià)。澳門(mén)檢察院的運(yùn)作方式，一方面承襲了葡萄牙檢察制度中的派任制度，又采取了大陸法國(guó)家所實(shí)行的較為先進(jìn)的做法，在學(xué)界內(nèi)贏得較好的口碑，在實(shí)踐中亦被認(rèn)為符合澳門(mén)地域較小、人口不多的特點(diǎn)，也有利于提高工作效率。在搭建組織框架時(shí)，何超明已顯示出其在法學(xué)領(lǐng)域不俗的實(shí)力。

　　一案成名

　　“距離不僅產(chǎn)生美，距離也會(huì)產(chǎn)生公正。”接受媒體采訪時(shí)，何超明曾如此笑言自己的低調(diào)行事。何超明說(shuō)，他這個(gè)官員沒(méi)有其他人那么樣的自由和風(fēng)光，很多場(chǎng)所、很多人他是主動(dòng)不接觸的。

　　然而，就是這樣一個(gè)行事作風(fēng)堪稱低調(diào)的人，在2006年以后，卻開(kāi)始頻繁地出現(xiàn)在媒體上，甚至是被記者的閃光燈追著走。這不平常的一切都源于一個(gè)不平常的案件。而這個(gè)案件也是澳門(mén)特區(qū)政府成立之后，何超明所帶領(lǐng)的特別案件組接手的最大一宗貪腐案———被稱是“世紀(jì)巨貪”的歐文龍案。

　　2006年12月6日晚，原澳門(mén)特區(qū)運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)歐文龍被揭發(fā)涉嫌受賄8億元被捕。據(jù)說(shuō)，特首是在當(dāng)晚觀賞京劇《楊門(mén)女將》期間，接到了澳門(mén)廉政專員張?jiān)５碾娫挘瑘?bào)告歐文龍涉嫌特大貪腐案。他立即離場(chǎng)，并馬上批準(zhǔn)拘捕。

　　2008年1月30日，澳門(mén)終審法院裁定歐文龍多項(xiàng)受賄、濫用職權(quán)以及清洗黑錢(qián)等四十項(xiàng)的罪名成立，判處入獄27年。歐文龍為澳門(mén)開(kāi)埠以來(lái)涉嫌貪污瀆職受審的最高職級(jí)官員。

　　2007年6月6日，澳門(mén)檢察院正式對(duì)歐文龍?zhí)岢隹卦V，其控罪包括濫用職權(quán)、嚴(yán)重受賄、清洗黑錢(qián)以及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)歷不明，動(dòng)用證人達(dá)數(shù)百人。

　　經(jīng)此一役，何超明成了澳門(mén)家喻戶曉的明星人物，“因?yàn)槌晒ζ鹪V了歐文龍案件，澳門(mén)的知識(shí)分子對(duì)何超明在反腐倡廉上寄予厚望”。

　　即將展開(kāi)下一個(gè)五年

　　連任檢察長(zhǎng)一職，何超明即將展開(kāi)下一個(gè)五年。在近日接受采訪時(shí)，何超明對(duì)未來(lái)五年描繪出藍(lán)圖。

　　他說(shuō)，未來(lái)五年，首先是辦好當(dāng)前一批刑事、民事案件。

　　其次是改革司法體制的管理，比如把司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理職責(zé)分開(kāi)，讓一些有行政經(jīng)驗(yàn)的人員幫助司法機(jī)關(guān)行使行政管理，使得司法機(jī)關(guān)在行使法律職責(zé)方面更加專注。

　　再者是加強(qiáng)司法合作，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，跨境犯罪活動(dòng)比以往任何時(shí)候都多，尤其是在“一國(guó)兩制”的環(huán)境下，需要解決的是合作，尤其是刑事案件的司法合作。

　　整理：劉黎霞