在內地與香港、澳門簽署《關于建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)》五周年之際，7月29日和30日，內地又分別與港、澳簽署了《CEPA補充協議五》，進一步擴大對港澳開放。商務部副部長姜增偉就海內外關心的一些問題接受了本報記者專訪。

　　記者：作為內地最早對外簽署、開放度最高的自由貿易協議，CEPA的主要內容有哪些？實施進展怎樣？

　　姜增偉：CEPA為港澳經貿發展做出了開放度較大的全面優惠安排：

　　貨物貿易——內地自2006年1月1日起對輸往內地的原產港澳產品全面實施“零關稅”。目前享受到零關稅優惠的港澳產品已達2178種，基本囊括港澳全部現有產品，并為未來有可能在港澳投資生產的產品預留了發展空間。截至今年5月底，內地累計進口港澳零關稅產品16.6億美元，免征關稅額12.3億元人民幣。

　　服務貿易——內地在金融、法律、會計、建筑、旅游、醫療、物流等40個領域分別對港澳實行了221項和209項開放措施，涉及內地30多個政府部門。多數行業對港澳投資放寬或取消股權限制，降低注冊資本、資質條件等門檻，放寬投資地域和經營范圍等。截至今年5月，2322家港澳企業按CEPA的優惠條件申請投資內地。

　　貿易投資便利化——內地與港澳在貿易投資促進、通關便利化、電子商務、法律法規透明度、商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準、中小企業合作、產業合作、保護知識產權合作和品牌合作等方面加強了合作。

　　金融、旅游合作和專業人員資格互認——截至今年5月底，港澳共有51家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項人民幣業務，人民幣存款超過800億元；內地累計赴港澳“個人游”旅客達5508萬人次，如按人均消費5000港幣計算，則為港澳帶來近2800億港幣收入；建筑領域內地與香港共有2037人通過互認取得了對方專業資格。

　　記者：CEPA的實施，對港澳經濟復蘇和兩地經貿交流發揮了什么作用？

　　姜增偉：一是增強了港澳市民投資、消費信心，推助了當地經濟增長。CEPA帶動酒店、零售、餐飲、運輸等相關行業景氣回升，拉動了房市回穩和股市上揚。2003—2007年，香港GDP的年均增長超過6%，失業率也由最高時的8.7%下降到目前的3.3%。據香港特區政府統計，CEPA在2004—2006年為香港創造3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問題也隨著經濟的強勁復蘇而消失。

　　二是促進了港澳制造業轉型升級，為港澳服務業拓寬了發展空間，鞏固了香港國際金融、貿易、航運中心的地位，推動了澳門經濟適度多元發展。同時，CEPA的實施也使香港日益成為跨國公司拓展內地與亞洲業務的首選之地，不少內地和海外企業相繼以香港作為地區總部。截至去年底，近3900家內地和海外企業在港設立地區總部或辦事處，較10年前大幅增加55%。

　　三是減少了兩地經貿交流的體制性障礙，促進了內地與港澳經濟的互動互融。在“一國兩制”方針下，CEPA通過取消關稅和非關稅壁壘、互不采取反傾銷與反補貼措施，放寬服務行業市場準入條件、減少審批環節，提高通關效率，增強內地法律法規的透明度等措施，形成制度性合作，促進了內地與港澳經貿交流和經濟融合。

　　記者：內地經濟有哪些方面受益？

　　姜增偉：CEPA的實施對內地經濟尤其是服務業發展也產生了積極的推動力。據香港特區政府估算，2004—2006年，CEPA為內地帶來額外投資92億港幣，為內地居民創造了1.6萬個新職位。

　　貨物貿易方面，零關稅措施有助于原產港澳的產品出口內地，豐富內地商品市場，擴大內地的消費選擇范圍，增加消費者利益。在服務貿易領域，港澳企業和人才以更優惠的條件進入內地，為內地相關行業帶來了先進經營理念、優質服務方式和廣泛的海外經營網絡，促進了內地行業服務水平提高和結構升級，如建筑工程和設計、律師事務所、銀行、證券、期貨、醫療等行業。開展貿易投資便利化，提高了內地海關通關效率，改善了商檢的程序和制度，增強了內地法律法規透明度，在多個領域推促了內地行業健康、有序發展。

　　記者：您曾說過內地與港澳經貿關系將實現新跨越，為此我們還有哪些具體舉措？

　　姜增偉：今后，我們將充分發揮CEPA的機制優勢，拓展CEPA的合作領域，豐富CEPA的合作內容，繼續做好幾項工作：

　　一是深入落實CEPA各項措施，繼續擴大對港澳的開放度，把CEPA引向深層次的功能性合作，促進內地與港澳間貨物、人員、資本等生產要素的自由流動。

　　二是落實國家“十一五”規劃，在CEPA框架下加強內地與港澳的經濟全面合作與互動，鞏固香港金融、貿易、航運三個中心地位和促進澳門經濟適度多元發展。

　　三是加強內地與港澳經貿政策的協調，推動兩地產業持續發展。內地在經濟快速增長過程中，會進行一系列宏觀經濟政策調整。在內地與港澳經濟聯系日益密切的今天，這些調整會給港澳經濟帶來一定影響。我們將繼續加強與特區政府的協調溝通，在出臺經貿政策之前充分征求港澳工商界意見，避免對港澳經濟造成不利影響。

　　四是利用好CEPA機制，攜手開拓國際市場，促進兩地企業聯合“走出去”。

　　改革開放30年，CEPA實施5年。相信憑借“一國兩制”的獨特優勢，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必將繼續發揮更大效用，香港、澳門必將以更美好的姿態迎接未來！(龔雯)