中新網(wǎng)2月13日電 據(jù)澳門日報報道，澳門經(jīng)濟學(xué)者、立法議員楊道匡認為，中央決定開發(fā)橫琴，并有意將橫琴打造為文化教育和人員培訓(xùn)基地，是突破以往經(jīng)貿(mào)合作的定位，朝向全方位多元發(fā)展。其中關(guān)鍵問題，是澳門如何積極參與合作，如何消除障礙，粵港澳開展創(chuàng)新的合作方式，使合作區(qū)能朝著更高的方向發(fā)展。

　　回顧過去幾年，由國務(wù)院以至地方政府多次提出粵港澳合作的意向，多個合作項目達成協(xié)議，其中今年初國家副主席習(xí)近平訪澳，宣布中央決定開發(fā)橫琴，足以證明國家對粵港澳合作、珠三角發(fā)展的重視程度。合作發(fā)展的目標(biāo)遠大，除了三地加強合作共同向更高發(fā)展之外，更是朝著世界級城市群、經(jīng)濟圈的目標(biāo)發(fā)展。

　　橫琴開發(fā)是《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和粵澳合作的其中一部分，首要關(guān)注的問題是澳門如何積極參與。雖然“綱要”以9個城市的合作發(fā)展為核心，沒有明確將港澳劃入規(guī)劃內(nèi)，但香港已積極開展各項前期工作，例如智經(jīng)研究中心于去年10月已完成了《加速粵港經(jīng)濟整合，打造世界級珠三角都會區(qū)》的調(diào)研報告，由此可見澳門應(yīng)主動積極參與規(guī)劃之中，包括提前做好研究，在研究的基礎(chǔ)上預(yù)早謀劃。

　　其次解決的問題是如何開展創(chuàng)新的合作方式，因為過去30年來粵港澳已經(jīng)一直合作，而且成果顯著，所以下一階段是如何創(chuàng)新合作方式。

　　過去區(qū)域合作主要以經(jīng)貿(mào)為主，強調(diào)區(qū)域之間的融合，所以新的發(fā)展模式應(yīng)要突破經(jīng)貿(mào)合作的層面，就城市、基建、交通、產(chǎn)業(yè)等項目共同規(guī)劃，尤其強調(diào)民生服務(wù)的合作，包括供水、供電、副食品供應(yīng)、環(huán)保、社會服務(wù)等。由此可見，未來區(qū)域合作的大趨勢不只局限于經(jīng)貿(mào)，而是全方位、多元的項目合作。

　　楊道匡認為，創(chuàng)新合作方式的其中重點，是要創(chuàng)新合作機制�！熬V要”中提及“支持粵港澳三地在中央有關(guān)部門的指導(dǎo)下，擴大就合作事宜進行自主協(xié)商的范圍。鼓勵在協(xié)商一致的前提下，與港澳共同編制區(qū)域合作規(guī)劃。完善粵港、粵澳行政首長聯(lián)席會議機制，增強聯(lián)席會議推動合作的實際效用”，可見中央支持并授權(quán)合作機制，關(guān)鍵是粵港澳如何落實。

　　楊道匡表示，橫琴開發(fā)是區(qū)域中重要的合作項目，是關(guān)乎澳門長遠發(fā)展的重要開發(fā)項目。就橫琴開發(fā)問題探討經(jīng)年，以往由于開展方式不明、缺少實際項目投入，令橫琴遲遲未能開發(fā)；現(xiàn)在中央也決定開發(fā)，撥出用地作為文化教育、澳門大學(xué)的擴充用途，對澳大本身發(fā)展、澳門空間資源都有利。