問題二：旅社違操守 旅議會(huì)從未“釘牌”

　　對于今次有旅客被迫購物而激死，旅議會(huì)表示會(huì)嚴(yán)肅處理，調(diào)查相關(guān)旅行社、導(dǎo)游及登記店鋪有否違規(guī)，但究竟旅議會(huì)本身是否能有效監(jiān)管業(yè)界，亦引起一連串疑問。過往對于違規(guī)的旅行社，旅游業(yè)議會(huì)最嚴(yán)重都是以罰款作為懲處，從未就操守問題將違規(guī)旅行社“釘牌”，立法會(huì)旅游界議員謝偉俊認(rèn)為，應(yīng)考慮介入旅議會(huì)的規(guī)管功能，免除“自己人管自己人”的嫌疑。

　　被指“自己人管自己人”

　　據(jù)了解，香港有關(guān)部門已就今次事件與旅議會(huì)聯(lián)系，雙方研究以“最嚴(yán)重”的形式處理，即對違規(guī)會(huì)員除牌。

　　特區(qū)政府目前對于旅游業(yè)是利用“雙軌規(guī)管”，由旅游代理商注冊處負(fù)責(zé)發(fā)牌，旅議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察業(yè)界操守。雖然旅議會(huì)28名理事中，有12人由政府委任，但仍然未能釋除外界質(zhì)疑它“自己人管自己人”。不過，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局長劉吳惠蘭上周才于立法會(huì)委員會(huì)上表示，抽離行業(yè)規(guī)管將無法掌握業(yè)界運(yùn)作，認(rèn)為旅游業(yè)應(yīng)繼續(xù)由行內(nèi)自行規(guī)管，但她同意要改善旅議會(huì)的運(yùn)作，包括委聘核數(shù)師為議會(huì)衡工量值，亦會(huì)與廉政公署合作，就議會(huì)的選舉制度訂下更清晰指引。

　　除牌個(gè)案 全涉帳目非操守

　　對于嚴(yán)重違規(guī)的會(huì)員旅行社，旅議會(huì)以“開除會(huì)籍”懲處，再由旅游代理商注冊處決定是否除牌，但過往對于操守有問題的旅行社，旅議會(huì)只曾罰款，最嚴(yán)重的個(gè)案就是06年青海團(tuán)被領(lǐng)隊(duì)遺棄事件，違規(guī)旅行社被停牌一個(gè)月，緩刑半年，罰款10萬元。至于被注冊處除牌的個(gè)案，全部與帳目有關(guān)，沒有一宗涉及操守。

　　他指出，負(fù)責(zé)作出裁判的規(guī)條委員會(huì)，由業(yè)界和非業(yè)界人士組成，每次以隱去被指違規(guī)會(huì)員的名字方式進(jìn)行，針對事件作出裁決并處分，強(qiáng)調(diào)做法“高透明度、公平、公正”。

　　謝偉俊指出，由于旅議會(huì)初期由外游旅行社組成，近幾年才加入入境旅游，處理經(jīng)驗(yàn)和能力有不足，要求港府效法國家旅游局做法，由政府介入規(guī)管，免除“自己人管自己人”的嫌疑。