中新社香港六月十一日電　題：梁愛詩：回歸不單是換一面國旗

　　中新社記者 鄧卓明

　　“回歸不單是換一面國旗、區(qū)旗，更換一些名稱便能落實，還要經(jīng)過一段心路歷程，對國家民族的認(rèn)同，而這個轉(zhuǎn)變，首先發(fā)生在法律制度上。”全國人大香港基本法委員會副主任、香港特區(qū)政府前律政司司長梁愛詩六月十日在香港談及《基本法》實施情況時說，“一九九七年七月一日，我們掀起了憲制的新序幕，在原有法律不變的原則下，邁進(jìn)法律史的新里程。”

　　梁愛詩表示，回歸的意義在于香港回到自己祖國的主權(quán)下，雖然香港實行與內(nèi)地不同的制度，我們與內(nèi)地和臺灣、澳門同胞生活在同一個國土上，同為中華民族，共用同一語文，共享同一文化，共有同一源遠(yuǎn)流長的歷史，香港是國家的一部分，國家就是中華人民共和國。

　　回歸前彭定康的政改，使原有直通車的計劃被破壞，如果沒有一個機構(gòu)去執(zhí)行立法會的工作，整個政府便會癱瘓。因此，香港特區(qū)第一屆政府籌備委員會決定設(shè)立臨時立法會。香港特區(qū)剛剛成立，臨時立法會的合法性便受到挑戰(zhàn)，幸而法院在短短一個月內(nèi)便確定了它的合法地位，否則政府無法運作，社會將陷于混亂。

　　談及香港特區(qū)如何完成順利過渡時，梁愛詩說，“法律制度的順利過渡，全靠《基本法》作為硬件，本地法律作為軟件，‘一國兩制’的落實，便可啟動運作。回頭來看，這些似乎是順理成章、隨手可拾的事，但是當(dāng)時落實的眩蛔鬮餿說饋！?

　　梁愛詩指出，經(jīng)過兩年的咨詢，特區(qū)政府在二00五年底向立法會提出二00七年的行政長官選舉和二00八年立法會的產(chǎn)生辦法建議，因未獲得三分之二立法會議員支持，沒法向民主政制發(fā)展走前一步。特區(qū)政府的策略及發(fā)展委員會正在草擬一份政制發(fā)展綠皮書，期望譜出路線圖，循序漸進(jìn)地邁向一個適合香港的民主制度。

　　“過渡時期，談及高度自治，每每簡化《基本法》的規(guī)定，解釋為除國防和外交外，中央政府什么都不要管。要了解‘高度自治’，必須正確認(rèn)識中央和特區(qū)的關(guān)系，以及香港的法律地位。”

　　梁愛詩強調(diào)說，“按照《基本法》的規(guī)定，中央在許多方面對特區(qū)事務(wù)仍有個角色，例如行政長官和主要官員的任命，國防和外交事務(wù)的處理，審查特區(qū)立法有沒有違反《基本法》，在港實行一些全國性法律，政制發(fā)展的批準(zhǔn)及備案審查等，這些都是對實質(zhì)主權(quán)的行使，特區(qū)法院對國家行為沒有司法管轄權(quán)。”

　　“‘一國’與‘兩制’的聯(lián)系在于授權(quán)：國家的最高權(quán)力機關(guān)-全國人大-授權(quán)特區(qū)行使高度自治權(quán)，而承認(rèn)全國人大及其常委會的權(quán)力，是整個授權(quán)的基礎(chǔ)。”

　　梁愛詩指出，回歸前，許多人預(yù)言香港人將會在共產(chǎn)黨統(tǒng)治下失去言論、新聞、學(xué)術(shù)、信仰、游行示威、集會結(jié)社、旅行、職業(yè)、生育等自由。回歸以后，這些悲觀的預(yù)測都一項接一項地落空。居民所享有的自由和權(quán)利，比回歸前還多。國際社群都承認(rèn)：香港是亞洲最自由的城市之一，而我們的人權(quán)狀況，比有些高舉人權(quán)旗幟的國家還要好。香港的法治彰顯，也是這些權(quán)利和自由得以受到保障的原因。

　　香港回歸十年來，關(guān)于《基本法》的訴訟此起彼落。梁愛詩認(rèn)為，《基本法》為了照顧社會急速發(fā)展的需要，不能寫得太詳細(xì)。“美國的憲法，雖然有二百多年的歷史，訴訟依然不絕；加拿大側(cè)重對憲法予‘與時并進(jìn)的解釋’；而澳洲法院采用依照法律邏輯推論去考慮，可見新憲法的建立，須要經(jīng)過一段時期，才能成熟，并繼續(xù)發(fā)展。”

　　梁愛詩表示，《基本法》的一百六十條條文，差不多三分之一已經(jīng)過法院作出過裁決，透過這些訴訟的案例，《基本法》在普通法制度下得以充實和發(fā)展，并充分顯示了它的生命力。“十年光景，對一個憲制的成長并不算長。普通法制度得以保留，司法獨立，法治繼續(xù)受維護(hù)，是《基本法》成功落實的一些例子。貫穿《基本法》條文的精髓，是“一國兩制”的偉大構(gòu)想。”

　　不過，梁愛詩也不回避香港《基本法》實施以來的不足，“我認(rèn)為，這些不足或過錯，并未對‘一國兩制’的落實構(gòu)成重要損害。”

　　新的憲制下，香港有著特殊的地位。“國家的第十一個五年計劃，支持香港發(fā)展金融、物流、旅游及資訊等服務(wù)業(yè)。香港地域面積小，受外來經(jīng)濟(jì)影響大。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為我們創(chuàng)造龐大商機。香港應(yīng)該策劃在‘一國兩制’下如何以祖國為靠山，盡量利用優(yōu)勢，去迎接國家‘十一五’規(guī)劃和全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的挑戰(zhàn)。

　　“中國是一個統(tǒng)一的國家，雖然遇到許多災(zāi)難，仍然屹立不倒。”梁愛詩說，“香港回歸祖國是一件歷史大事，是我們中華民族的驕傲，十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，不會令我們退縮，在排除障礙的過程中，我們顯示了堅韌力。走在歷史的前頭，從來就是最艱苦的，沖擊也是最大的，但也是最有意義的任務(wù)。”

　　面對香港的未來，梁愛詩充滿信心。“十年來特區(qū)的事情，沒法一一說清楚。但愿美好的事物和困難艱辛的經(jīng)驗，無論是正面的或是負(fù)面的，都化成不滅的因子，有如繁星點點，照引著我們向前走的道路。”(完)