中新網(wǎng)12月17日電 據(jù)澳門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道，澳門(mén)特區(qū)政府正式提出《維護(hù)國(guó)家安全法》法案，建議刪除禁止對(duì)煽動(dòng)叛亂及竊取國(guó)家機(jī)密兩危害國(guó)家安全行為的預(yù)備行為的處罰，僅保留對(duì)叛國(guó)、分裂國(guó)家及顛覆中央人民政府犯罪的預(yù)備行為。

　　法案明確“國(guó)家機(jī)密”并非事后追認(rèn)；調(diào)整行文避免予人“秘密審判”的印象；新增“減輕”的條文，如果行為人在犯罪過(guò)程中主動(dòng)減輕危險(xiǎn)或排除危險(xiǎn)，可獲判減輕刑罰甚至不處罰。

　　澳門(mén)特區(qū)政府于今年10月22日至11月30日進(jìn)行了《維護(hù)國(guó)家安全法》(草案)的公開(kāi)咨詢工作。16日下午5時(shí)，特首何厚鏵在特區(qū)政府總部舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布《維護(hù)國(guó)家安全法》草案的咨詢結(jié)果。何厚鏵透露，特區(qū)政府在充分吸納各種意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原來(lái)的草案作出了必要的修訂，從而形成了《維護(hù)國(guó)家安全法》法案。該法案已經(jīng)過(guò)行政會(huì)討論，并于16日送交立法會(huì)審議。

　　澳門(mén)行政法務(wù)司司長(zhǎng)陳麗敏在發(fā)布會(huì)上也表示，特區(qū)政府尊重立法會(huì)的審議安排，在未來(lái)立法會(huì)審議階段，公眾仍可繼續(xù)表達(dá)意見(jiàn)。按現(xiàn)階段的法案建議，《維護(hù)國(guó)家安全法》將于公布后30日開(kāi)始生效。

　　陳麗敏表示，公眾對(duì)“國(guó)安法”的意見(jiàn)或建議，集中于“煽動(dòng)叛亂”、“竊取國(guó)家機(jī)密”、“預(yù)備行為”等條文。經(jīng)整理、歸納、總結(jié)及研究后，特區(qū)政府作出針對(duì)性的修訂，其中，以外界回響最大的預(yù)備行為須受處罰的調(diào)整最徹底。

　　對(duì)于“預(yù)備行為”與叛國(guó)、分裂國(guó)家、顛覆中央人民政府、煽動(dòng)叛亂、竊取國(guó)家機(jī)密五項(xiàng)主體犯罪掛鉤，有關(guān)單位把最受爭(zhēng)議的后兩項(xiàng)與“預(yù)備行為”脫鉤，僅保留前三項(xiàng)。并把這三項(xiàng)犯罪的預(yù)備行為的規(guī)定分拆至各主罪的條文里，進(jìn)而刪除原第九條“預(yù)備行為”的條文。

　　為免公眾誤解，特區(qū)政府適當(dāng)調(diào)整“國(guó)家機(jī)密”確認(rèn)機(jī)制的行文，明確國(guó)家機(jī)密從產(chǎn)生的一刻起就是確定的，而不是在行為人獲取后才確定。如有需要，司法機(jī)關(guān)可向行政長(zhǎng)官或通過(guò)行政長(zhǎng)官向中央政府取得有關(guān)文件、資訊或物件是否已被確定為國(guó)家機(jī)密的證明文件。

　　“國(guó)安法”草案原來(lái)建議的涉國(guó)家機(jī)密不公開(kāi)審判的表述，引起部分人士的憂慮。特區(qū)政府在法案中改為清晰表述，但有一“但書(shū)”：明確審理國(guó)家安全犯罪的刑事訴訟程序須“公開(kāi)進(jìn)行”，但涉及竊取國(guó)家機(jī)密罪的刑事訴訟程序，如公開(kāi)進(jìn)行會(huì)對(duì)國(guó)家安全的利益造成損害，法官可決定不公開(kāi)進(jìn)行某些訴訟行為。

　　特區(qū)政府也參照《刑法典》的第306條規(guī)定，增設(shè)減刑機(jī)制：如行為人在重大損害發(fā)生前主動(dòng)使該行為產(chǎn)生的危險(xiǎn)有相當(dāng)程度的減輕，或排除該危險(xiǎn)，可特別減輕刑罰或不處罰該事實(shí)。

　　除了上述的重大修訂，法案也作出多項(xiàng)技術(shù)性的修改、理順行文。“七宗罪”的刑幅則繼續(xù)維持。此外，特區(qū)政府強(qiáng)調(diào)，法案表述肯定排除了新聞工作者為泄露國(guó)家機(jī)密罪的主體，記者正常的采訪及報(bào)道不構(gòu)成“刺探”。同時(shí)，《刑法典》第三章“阻卻不法性及罪過(guò)的事由”的規(guī)定可適用于“國(guó)安法”，作為犯罪的免責(zé)理由，因此，無(wú)必要加入“公共利益抗辯”。