中新社北京七月十八日電(記者陳立宇) 據(jù)《澳門日?qǐng)?bào)》十七日?qǐng)?bào)道，受特區(qū)政府博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局委托，羅兵咸永道(澳門)有限公司將為該局在澳門博彩業(yè)規(guī)模等問(wèn)題上提供技術(shù)性研究意見。

　　報(bào)道說(shuō)，今次的“二○○八年持續(xù)研究工作”，還包括澳門博彩業(yè)的適當(dāng)規(guī)模問(wèn)題，賭場(chǎng)、賭臺(tái)、角子機(jī)要不要設(shè)限，如要設(shè)限，何為適當(dāng)水平等，提供技術(shù)性意見，供政府決策時(shí)參考。

　　這篇報(bào)道實(shí)際上傳達(dá)出了一個(gè)信息，澳門博彩業(yè)的規(guī)模問(wèn)題，已引起特區(qū)政府有關(guān)部門的重視。同時(shí)也提出了一個(gè)問(wèn)題，澳門的博彩業(yè)究竟需要多大的規(guī)模？什么樣的規(guī)模，才是澳門博彩業(yè)又好又快發(fā)展所需要的。

　　澳門“賭權(quán)”開放后，確切地說(shuō)是二00四年五月“金沙娛樂(lè)場(chǎng)”開業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)正式展開后，澳門博彩業(yè)的規(guī)模急劇擴(kuò)張是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。從下列這組數(shù)字的變化，便可看出其規(guī)模擴(kuò)張的急劇。

　　二00二年二月澳門正式開放“賭權(quán)”時(shí)，全澳共有賭場(chǎng)十一間，賭枱三百三十九張，角子老虎機(jī)八百0八部。至二00八年三月，澳門共有大小賭場(chǎng)二十九個(gè)，賭枱四千三百一十一張，角子老虎(搖彩)機(jī)一萬(wàn)三千五百五十二部。短短數(shù)年間，澳門賭場(chǎng)數(shù)字上升了二點(diǎn)六四倍，賭枱數(shù)字上升了十二點(diǎn)七一倍，角子老虎機(jī)數(shù)字上升了十六點(diǎn)七三倍，其升幅之大，實(shí)屬世界博彩業(yè)發(fā)展史上罕見。與此同時(shí)，陸地面積不足三十平方公里，人口五十余萬(wàn)的澳門，博彩業(yè)的收入也跟著水漲船高，并已超越美國(guó)博彩名城拉斯維加斯。

　　澳門近年博彩業(yè)得以高速發(fā)展的原因，主要有三：一、“賭權(quán)”開放，引入外資和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。使“賭牌”由原來(lái)的一個(gè)變成三個(gè)批給和三個(gè)轉(zhuǎn)批給，也就是原本是獨(dú)家專營(yíng)變成現(xiàn)在實(shí)際上有六家在經(jīng)營(yíng)，并且以幾近自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制進(jìn)行。二、中國(guó)內(nèi)地自二00三年開放的港澳個(gè)人游，使澳門的客源市場(chǎng)由原來(lái)的以香港為主變成了以內(nèi)地為主，客源的數(shù)以倍計(jì)增加和看似源源不斷的內(nèi)地客源市場(chǎng)，使業(yè)者對(duì)前途充滿憧憬，因而積極擴(kuò)張，傾力做多。三、在世界“博彩爆炸”的大背景下，管理者由于擔(dān)心周邊地區(qū)和國(guó)家“開賭”的日增，澳門競(jìng)爭(zhēng)力不足而在政策上采取了以鼓勵(lì)發(fā)展做大為主，較少約束的取態(tài)。

　　作為澳門最主要的支柱產(chǎn)業(yè)，博彩業(yè)的高速發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是有積極正面意義的。但也因此衍生出不少問(wèn)題，包括博彩業(yè)一業(yè)過(guò)于獨(dú)大和經(jīng)濟(jì)適度多元不足的問(wèn)題。中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏人力資源與反對(duì)過(guò)度輸入外勞之間的矛盾等。除了這些屬于澳門內(nèi)部本身的問(wèn)題外，還有一個(gè)重要方面，就是博彩業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)地“禁賭”日趨嚴(yán)峻之間的矛盾。 　

　　今年較早時(shí)，澳門《九鼎》雜志發(fā)表的一篇題為《博彩全球化與內(nèi)地的賭金流失》的文章指出，博彩全球化已導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)地大量的賭金流入境外。成為影響中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的障礙。

　　文章還援引中國(guó)公安部的統(tǒng)計(jì)說(shuō)，每年內(nèi)地通過(guò)境外賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博及地下六合彩等各種渠道流失到境外的賭博資金已超過(guò)六千億元，相當(dāng)于二00三年全國(guó)福利彩票、體育彩票發(fā)行總額的十五倍。

　　當(dāng)然，這些賭金不是全部從澳門流出去的，但毫無(wú)疑問(wèn)，其中也有一部分是從澳門流出去的。

　　如所周知的是，澳門的博彩收入，有相當(dāng)大一部分系來(lái)自于以“豪客”為主的貴賓廳市場(chǎng)，而從對(duì)社會(huì)的影響看，貴賓廳市場(chǎng)的負(fù)面作用要比一般的中場(chǎng)和老虎機(jī)都大。對(duì)客源地帶來(lái)的負(fù)面影響也較大。這是不少學(xué)者持有的觀點(diǎn)。正因?yàn)槿绱耍�就更�?yīng)考慮到對(duì)客源地所產(chǎn)生的影響。從這一角度看，至少適當(dāng)?shù)叵拗颇肯录彼贁U(kuò)張的貴賓廳市場(chǎng)應(yīng)是必要的。

　　綜上所述可見，澳門博彩業(yè)的規(guī)模如何才適當(dāng)，的確是值得研究的。而如何既兼顧內(nèi)地的承受力，又兼顧保持澳門博彩業(yè)在外界“博彩爆炸”挑戰(zhàn)下具一定的競(jìng)爭(zhēng)力，則是需予考慮的原則。只有這兩者都兼顧到。方能“常搓常有”。除非澳門的博彩客源日后能轉(zhuǎn)向以外國(guó)客源為主。

　　誠(chéng)如《大公報(bào)》的一篇特稿所說(shuō)的，環(huán)顧全世界的博彩業(yè)，他們背后都是有一只“政府”的“有形之手”在制訂和執(zhí)行博彩政策的，從來(lái)都不存在“自由放任”的案例。