朝鮮將召開“黨代表者會(huì)議” 核心是人事安排

    (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　30年前，朝鮮勞動(dòng)黨“六大”確立的組織架構(gòu)中，許多人已經(jīng)辭世或離開政治舞臺(tái)，當(dāng)年的政治局5名常委中已有4位逝世，政治局19位委員已有近3/4的人消失。這次“黨代表者會(huì)議”重新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，亦是情理之中的事

　　文/張璉瑰

　　2010年6月26日,朝鮮《勞動(dòng)新聞》發(fā)布一條消息稱，本月23日朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)政治局作出決定，將在今年9月上旬召開朝鮮勞動(dòng)黨代表會(huì)議，選舉勞動(dòng)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　報(bào)道稱，召開這次會(huì)議的目的是，在當(dāng)前全體勞動(dòng)黨員和全國軍民正滿懷信心展開“總攻擊戰(zhàn)”，以迎接勞動(dòng)黨成立65周年的形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展黨，提高黨的機(jī)能和戰(zhàn)斗作用。

　　消息一出，立即引起各方熱議和猜測：何以不召開業(yè)已30年未舉行的正式黨代表大會(huì)而舉行“黨代表者會(huì)議”？這次會(huì)議將討論和決定哪些重大問題？

　　“黨代表者會(huì)議”有緊急會(huì)議的含義

　　在朝鮮勞動(dòng)黨建黨初期的黨章中，規(guī)定黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)只有黨的全國代表大會(huì)，沒有與之平行的“黨代表者會(huì)議”之說。

　　1958年3月在特殊情況下召開“黨代表者會(huì)議”，解決和決定了一系列重大政治問題。此后在1961年9月召開的朝鮮勞動(dòng)黨第四次代表大會(huì)對黨章進(jìn)行修改時(shí)，增加了關(guān)于“黨代表者會(huì)議”的規(guī)定，使之成為與黨代表大會(huì)平行的一種全黨會(huì)議形式。據(jù)此，1966年10月在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下舉行了第二次“黨代表者會(huì)議”。此后，1970年11月召開的“五大”,1980年10月召開的“六大”，在其黨章中都保留了關(guān)于“黨代表者會(huì)議”的規(guī)定，雖然這些規(guī)定文字不盡相同。

　　在朝鮮勞動(dòng)黨現(xiàn)行黨章(1980年10月“六大”修改通過)對黨的“全國代表大會(huì)”是這樣規(guī)定的：“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是全國代表大會(huì)。全國代表大會(huì)每5年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。中央委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可提前或延期舉行。中央委員會(huì)提前3個(gè)月公布全國代表大會(huì)的日期和議程。”

　　“全國代表大會(huì)的工作內(nèi)容是：1.總結(jié)中央委員會(huì)和中央檢查委員會(huì)的工作；2.通過或修改、補(bǔ)充黨的綱領(lǐng)和章程；3.決定有關(guān)黨的路線、政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的基本問題；4.選舉中央委員會(huì)和中央檢查委員會(huì)。”

　　關(guān)于“黨代表者會(huì)議”，朝鮮勞動(dòng)黨現(xiàn)行黨章有如下規(guī)定：

　　“中央委員會(huì)可在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間舉行黨代表者會(huì)議。黨代表者會(huì)議的代表選舉比率和選舉程序由中央委員會(huì)規(guī)定。黨代表者會(huì)議討論決定有關(guān)黨的路線、政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等亟待解決的問題，罷免沒有履行義務(wù)的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和準(zhǔn)候補(bǔ)委員，補(bǔ)選委員、候補(bǔ)委員和準(zhǔn)候補(bǔ)委員。”

　　對比朝鮮勞動(dòng)黨黨章對二者的有關(guān)規(guī)定，可以看出，“黨代表者會(huì)議”與黨的“全國代表大會(huì)”一樣擁有兩項(xiàng)最重要的權(quán)力，即決定黨的路線、政策及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，決定黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。從這個(gè)角度看，二者呼平行。

　　但是，在會(huì)議組織技術(shù)方面，二者卻有著很大區(qū)別。第一，“全國代表大會(huì)”是定期會(huì)議(雖然可提前或延后)，而“黨代表者會(huì)議”之召開則完全依需要而定；第二，“全國代表大會(huì)”與會(huì)代表依黨章規(guī)定產(chǎn)生，而“黨代表者會(huì)議”與會(huì)代表由中央委員會(huì)規(guī)定產(chǎn)生；第三，“黨代表者會(huì)議”被強(qiáng)調(diào)其職能是決定黨“亟待解決”的重大政治問題及罷免和補(bǔ)選中央委員的組織人事權(quán)，有“緊急會(huì)議”的含義。

　　迄今為止，朝鮮勞動(dòng)黨歷史上共召開過兩次“黨代表者會(huì)議”，兩次會(huì)議均有復(fù)雜的國內(nèi)國際背景。

　　第一次“黨代表者會(huì)議”是1958年3月3日至6日在平壤舉行的。據(jù)公開報(bào)道，這次會(huì)議議程有三項(xiàng)：1.通過國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃(1957～1961)；2.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)；3.組織問題。

　　1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以后，自1954年始，在社會(huì)主義國家援助下，朝鮮開始戰(zhàn)后恢復(fù)三年計(jì)劃，成績斐然，到1956年已完全恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。自1957年開始轉(zhuǎn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。當(dāng)時(shí)朝鮮政府計(jì)劃用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)以社會(huì)主義工業(yè)化為基礎(chǔ)，解決人民衣食住問題，為此確立“重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉”的經(jīng)濟(jì)方針，以此制定了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃。

　　當(dāng)時(shí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幷撌屈h內(nèi)宗派斗爭的表現(xiàn)之一。停戰(zhàn)以后，黨內(nèi)宗派斗爭有所發(fā)展，有不同歷史經(jīng)歷的人形成不同派系并展開斗爭。針對這樣特點(diǎn)，1955年金日成提出“樹立主體”“反對事大主義”。

　　1958年3月，一些黨代表者被召集到首都，召開了黨的歷史上一次特殊的“黨代表者會(huì)議”。在會(huì)上，金日成公開了有關(guān)材料，批判“反黨宗派集團(tuán)”的“陰謀活動(dòng)罪行”，隨后通過決議作出組織處理，“宗派分子”悉數(shù)開除出黨。這便是公告中所稱“加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)”和“組織問題”議題。

　　朝鮮勞動(dòng)黨的第二次“黨代表者會(huì)議”是在1966年10月5日至12日舉行的。

　　60年代初社會(huì)主義陣營發(fā)生“大辯論”，黨際爭執(zhí)波及國家關(guān)系。當(dāng)時(shí)，朝鮮勞動(dòng)黨對“修正主義”進(jìn)行了批判。1966年8月《勞動(dòng)新聞》發(fā)表“維護(hù)自主性”長文，批判“托洛茨基主義”。

　　在這一背景下，朝鮮勞動(dòng)黨于1966年10月召開第二次“黨代表者會(huì)議”。會(huì)議認(rèn)為，采取反帝聯(lián)合行動(dòng)，結(jié)成反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線是當(dāng)前國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)尖銳的原則問題。這次會(huì)議還就越南問題發(fā)表聲明。

　　核心問題是人事安排

　　朝鮮勞動(dòng)黨上次代表大會(huì)是1980年10月10日至14日舉行的第六次代表大會(huì)，迄今已有30年。

　　根據(jù)朝鮮中央通訊社正式發(fā)布的消息，朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局決定于今年9月上旬召開的是“朝鮮勞動(dòng)黨代表者會(huì)議”，而不是人們認(rèn)為的“七大”。

　　過去15年，朝鮮在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中選擇了“先軍政治”。在朝鮮看來，建設(shè)“強(qiáng)盛大國”三項(xiàng)指標(biāo)，即“思想大國”“軍事大國”和“經(jīng)濟(jì)大國”，它已經(jīng)三居其二，國家工作重心面臨著向建設(shè)“經(jīng)濟(jì)大國”的轉(zhuǎn)移。

　　何況多年來的“先軍政治”和核武戰(zhàn)略已使諸多社會(huì)矛盾積累發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢也要求必須進(jìn)行這種轉(zhuǎn)移。如果想實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，就必須有一些新的思路、新的理論、新的戰(zhàn)略和新的做法，甚至要有新的組織保證。對朝鮮來說，這無疑是一種歷史性任務(wù)和歷史性挑戰(zhàn)。對這一系列“亟待解決”的重大問題，估計(jì)將會(huì)在這次非常會(huì)議上做出某些決定。

　　而且，朝鮮現(xiàn)今最高領(lǐng)導(dǎo)層中大多已是耄耋老人，讓新銳走上前臺(tái)已是必須。今年以來，朝鮮核心領(lǐng)導(dǎo)層中已出現(xiàn)數(shù)起重大人事變動(dòng)，通過這次大會(huì)把這種人事調(diào)整深入下去并在組織上鞏固之，進(jìn)行一些人事的罷免和補(bǔ)選，亦是必然。特別是，30年前黨的“六大”確立組織架構(gòu)中，許多人已經(jīng)辭世或離開政治舞臺(tái)，當(dāng)年的政治局5名常委中已有4位逝世，政治局19位委員已有近3/4的人消失。這次“黨代表者會(huì)議”重新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，亦是情理之中的事。

　　朝中社在發(fā)布9月會(huì)議消息時(shí)強(qiáng)調(diào)，其任務(wù)是選舉黨的“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”“提高黨的機(jī)能和戰(zhàn)斗作用”。 ★

　　(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)