“天安號”事件妥協落幕 六方會談迎曙光

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　“天安號”事件的聯合國主席聲明通過妥協實現了有關各方對話的可能。朝鮮稱，愿意考慮重返六方會談，值得注意的是，此次朝方并未附加任何先決條件

　　本刊記者/李洋

　　韓國“天安號”爆炸沉沒、艦上46人遇難的慘劇發生3個多月后，聯合國安理會終于在7月9日就“天安號”事件發表了主席聲明，從而標志著中國、朝鮮、韓國和美國等有關各方終于就此事在聯合國層面達成了一致意見。

　　該主席聲明共有11條，看似內容很豐富，實際上以中立性的陳述事實為主，并滿含高超的外交措辭，確保有關各方都能滿意。

　　聲明提及韓方聯合調查結果，認為“天安號”遭到攻擊(attacks)并譴責(condemn)該行為；也載明了朝方表示與事件無關的主張，從而使朝韓雙方都能宣稱自己占據了主動。

　　“‘天安號’事件本身錯綜復雜，涉及多重關系。而主席聲明的通過是中國外交領域取得的一項很重要的成功，在保證中國國家利益的同時又控制住了朝鮮半島局勢進一步惡化的趨勢。”復旦大學韓國研究中心主任石源華教授在接受《中國新聞周刊》記者采訪時說。

　　美國華盛頓戰略與國際問題研究中心(CSIS)太平洋論壇主席柯薩(Ralph A. Cossa)對《中國新聞周刊》記者說，這樣一份主席聲明對各方來說都是值得期盼的，特別值得注意的是朝鮮免于再次遭受國際制裁，而韓國國內對此聲明存在異議也在意料之中。

　　韓國國內對主席聲明呈兩極反應，一方面官方稱國家已經“盡了最大努力”，認為聲明中明確譴責了發動攻擊行為的肇事方；而另一方面有分析認為“不僅未能充分對朝施壓，也未讓民眾感到滿意”。因此韓國官方再次敦促朝鮮就“天安號”事件道歉。

　　外界普遍認為，讓朝鮮道歉已經不可能實現。韓國駐中國大使館方面未就主席聲明一事回應《中國新聞周刊》記者的提問。

　　六方會談迎來希望

　　此次主席聲明也給朝核問題六方會談的重啟注入了新的希望。朝鮮外交部發言人7月11日表示，朝方愿意考慮重返六方會談，值得注意的是，此次朝方并未附加任何先決條件。

　　六方會談是因去年的一份聯合國安理會主席聲明而陷入完全停滯的，外交界人士對此記憶猶新。去年4月通過的這份聲明譴責朝鮮違背安理會第1718號決議發射衛星，朝鮮隨即強硬回應，聲稱“永遠退出六方會談”，并于5月進行了第二次核試驗。

　　對于六方會談的重啟，中方通過外交部發言人談話在第一時間就表明了積極的態度。

　　中國外交部發言人秦剛說，我們希望有關各方繼續保持冷靜克制，以此為契機，盡快翻過“天安號”事件這一頁。我們呼吁早日重啟“六方會談”，共同維護朝鮮半島的和平與穩定。

　　面對朝中等方面的快速表態，韓方也對重啟六方會談提出兩點條件，一是朝鮮“對無核化的真誠態度”，二是對“天安號”事件道歉。韓國媒體解讀說，相比“天安號”，韓方更重視無核化進程，“重心還是放在第一個條件”。

　　美方則表示，六方會談重啟之前，朝鮮需要先落實幾個“具體事項”，例如“與鄰國建立建設性的關系”“停止挑釁行為”等。美國要求朝鮮采取“實際行動”。

　　柯薩向記者估計，六方會談“能夠在數月內重啟”。但他對六方會談的前景不表樂觀。他表示，半島無核化進程目前面臨多重困難。

　　如今，韓美很可能不得不接受六方會談重啟，以此繼續推進半島無核化進程，但“天安號”事件或許仍將在會談上提及。核問題、日本的綁架問題，再加上如今的“天安號”，未來的六方會談每走一步都將步履蹣跚。

　　“天安號”主席聲明通過妥協實現有關各方對話的可能，各方通過接觸繼續博弈。朝美間計劃7月13日舉行大校級工作接觸，這是“天安號”事件發生后，朝韓軍方展開的首次正式接觸，“天安號”事件本身成為對話契機，格外引人關注。但朝鮮以“還未做好準備”為由，在接觸舉行前半小時要求將其延期。

　　石源華對記者表示，此類接觸固然是好事，總比不談要強，但應注意到即使這類接觸舉動也僅僅是校級軍人的低層次對話，根本不會討論出任何實質性內容。關鍵問題在于，美朝之間互相猜忌很深，通過此類對話也無法解決問題。

　　朝鮮奉行“先軍政治”路線，朝美軍方對話無疑是有意義的。但在朝鮮軍隊中，大校的級別實在很低，因為目前在朝鮮除了將軍，還有次帥和元帥等。大校和將軍等軍人并無實權。

　　近期舉行的此類會談中，“天安號”事件作為對話的肇因自然無法回避，雙方也存在著根本分歧。美國領導的“聯合國軍司令部”聲稱，計劃在美朝將軍級會談上向朝方說明韓方調查結果，并指出朝鮮攻擊“天安號”違反停戰協定，這無疑會給雙方進一步對話構成重大障礙。

　　　韓美軍演“不致引發軍事沖突”

　　“天安號”爆炸沉沒的真相究竟是什么？韓國聯合調查團的正式調查結果言之鑿鑿，稱該艦是被朝鮮小型潛艇發射的魚雷擊沉的。然而，有匿名國際問題專家對《中國新聞周刊》記者表示了懷疑，認為朝鮮軍隊并不具備炸沉韓國軍艦的能力。同時，他也對韓方拒絕就“天安號”事件舉行朝韓雙邊軍事接觸表示無法理解。他認為，既然韓方掌握了“誰也不能否認”的證據，就沒有理由不向朝方展示。

　　韓國駐中國大使館方面則聲稱，朝鮮向韓國派遣“天安號”事件調查團的意圖是“損害韓方調查結果的信賴度，并招致新的真偽分辨問題，進而拖延國際社會采取適當措施，故此韓方絕不能接受朝鮮的調查團”。

　　無論如何，韓方在過去的兩個月中不僅切斷了與朝鮮的所有對話渠道，中斷了幾乎全部援助，還利用各種國際場合闡述韓國對“天安號”事件的立場并嚴詞抨擊朝鮮，這其中包括在新加坡召開的亞洲安全大會和加拿大召開的八國集團峰會，朝鮮的經濟因此遭受沉重打擊，朝韓關系降到了冰點以下。

　　石源華認為，當前朝鮮半島局勢仍有繼續惡化的危險。他認為，朝韓關系短期內有可能激化。韓方即將采取的對朝廣播、散布傳單等“心理戰”措施，以及迫在眉睫的美韓軍演，都有可能導致雙方“擦槍走火”。

　　韓國軍方最近一直對外渲染有關準備重開對朝喇叭廣播的消息，稱已在非武裝區附近設置了擴音機，并在研究重開廣播的具體時機。而朝鮮軍方稱，“將對韓國的反朝鮮心理戰回以全面軍事打擊”。這種緊張態勢讓石源華擔憂。

　　而柯薩則認為，“天安號”事件大大穩固了韓美同盟關系，雙方加大了遏制朝鮮的努力，具體表現在：韓國自身大幅提升軍力；韓美已經決定戰時作戰指揮權的移交時間由2012年4月推遲至2015年12月。朝鮮面對的壓力空前巨大。

　　朝方已對美國推遲向韓國移交戰時作戰指揮權表達了強烈不滿。對于朝鮮來說，2012年具有非凡意義，那一年是金日成誕辰100周年，也是朝鮮“打開強盛大國之門”的一年。而韓國和美國，2012年則都要舉行總統大選。

　　美韓軍演則是由“天安號”事件引發的重大焦點問題之一。韓方對此問題處理雖然表現謹慎，但仍表明了堅定推進軍演的決心。此次軍演雖然名義上威懾朝鮮，但實際上顯然對中國也有牽制作用。美韓選擇在此時軍演，無疑對半島安全局勢構成不利影響。

　　截至記者發稿，韓美仍在對雙方軍演實施地點和日期進行協商，韓方還在討論“華盛頓號”航空母艦在韓國東部海域而不是在黃海進行軍演的方案。

　　生于韓國的日本廣島和平研究中心研究員金美京女士在接受《中國新聞周刊》記者采訪時指出，朝鮮半島已經成為了大國檢驗相互利益交匯和分歧的“試驗場”，不論“天安號”事件的主席聲明在安理會通過，還是美韓軍演，中美等國都要展開密切的互動。

　　她認為，中美既然能夠在“天安號”事件上達成妥協，在美韓軍演方面雖有嚴重對立，也不致引發軍事沖突。 ★