俄火災考驗地方官員 "梅普組合"展開官員問責

　　俄羅斯的地方官員沒有選區的概念，所以他們不用向選民負責，現在，火災把他們的問題全部凸顯出來了。——民調專家博里斯·杜賓

　　緊急情況不正是考驗整個執政系統能力的時候嗎？否則我們為什么要“供養”總統、總理、部長、州長、軍官乃至軍隊呢？——《莫斯科共青團報》

　　高溫、大火、核設施、緊急狀態……這一系列“高危”字眼可以描述俄羅斯近幾周的境況。

　　大火燒光了山林，也“燒”出許多俄羅斯官員的問題。面對高溫和火災，一些官員沒有抓緊滅火，而是照舊“避暑”。因此，無論是俄羅斯民眾還是媒體，對官員們處理火情的反應都頗有怨言。有分析稱，如果給俄羅斯各地官員應對火災的表現打分，多數人會得“不及格”。遭遇質疑的還有總統梅德韋杰夫和普京，因此，在全力指揮救火的同時，“梅普組合”聯手展開官員問責。從嚴苛的批評到殘酷的撤職，火災成了俄地方官員一場突如其來的“大考”。

　　“讓他繼續度假吧”

　　“既然他還沒有從休假中回來，那就不要再回來了，”8月9日，俄羅斯總統梅德韋杰夫在馬里埃爾視察火災災情時，難抑心中的怒火，直斥一些地方官員“玩忽職守”。

　　伏爾加河沿岸聯邦區的馬里埃爾共和國，是俄大火發生后7個進入緊急狀態的聯邦主體之一。9日，梅德韋杰夫來這里視察災情時，表達了對俄羅斯林業管理部門混亂現狀的不滿。據俄羅斯媒體報道，梅德韋杰夫在發表批評時突然“發標”。

　　“我知道有某些林管部門的負責人，甚至沒有從休假中回來。”他說，“在莫斯科州就有這么一個林業官員，人們等啊等啊，但他始終沒有回來。看來他自己過得挺好的。我們為什么需要這樣的林業專家？讓他們繼續待在加那利群島好了。”

　　10日，克里姆林宮的一位發言人證實，在梅德韋杰夫發話兩小時后，這位莫斯科地區林業部門負責人———謝爾蓋·歌德琴科便被解雇。據稱，農業部的官員曾電話催他結束度假回來應對火情，但被他拒絕了。

　　這不是梅德韋杰夫第一次因為火災控制不住自己的脾氣。短短十天內，溫和的梅德韋杰夫已經幾次拍案而起。

　　4日，火災導致莫斯科郊外一個海軍基地被燒毀，梅德韋杰夫當即宣布，撤除俄海軍后勤署署長謝蓋耶夫、海軍航空司令庫克列夫等3位海軍高官的職務。

　　他不無譏諷地說，“在這場大火中，我要求我們的軍隊承擔起保護民眾的重任，不幸的是，有些軍事部門連自己都保不住。”

　　“他們不向選民負責”

　　8月11日，俄羅斯媒體援引克里姆林宮一位消息人士的話，指名道姓地批評莫斯科市市長盧日科夫。

　　據報道，盧日科夫的發言人6日接受媒體采訪時還對災情一無所知。“出了什么事？什么，有緊急情況？莫斯科沒有任何危機。”7日，盧日科夫中斷在歐洲的休假趕回莫斯科。

　　“市長的缺席顯然對及時采取適當的措施沒有幫助。”但這位消息人士也表示，盧日科夫能提前回來承擔責任，“當然是好事”。而俄總統辦公廳的官員向媒體表示，“梅德韋杰夫就是對盧日科夫不滿的人”。

　　面對如此嚴重的危機，“地方政府接二連三地表現出應對不力。”俄羅斯《商業日報》指出，在某些州，州長還在進行正常的商業活動，包括歡迎運動員和為溫室玫瑰大棚剪彩等。

　　“俄羅斯的地方官員沒有選區的概念，所以他們不用向選民負責，”勒瓦達民調中心的專家博里斯·杜賓道出其中原委，“現在，火災把他們的問題全部凸顯出來了。”

　　分析人士稱：“缺乏協調、反應遲緩、推諉責任，是許多官員在這次事件中的通病。”據不完全統計顯示，火災發生以來，已經有四名俄羅斯地方和軍方官員遭解職。

　　“許多官員表現不及格”

　　在嚴厲對待失職地方官的同時，俄總統和總理努力做到“嚴于律己”。

　　災情發生時，梅德韋杰夫也正在度假。但他于4日中斷度假，回來召開應對災情的緊急會議，并親赴災區。

　　相較梅德韋杰夫，普京的表現則更加搶眼。

　　10日，普京在視察莫斯科南部梁贊地區時，親自登上一架別—200直升機參與滅火。俄羅斯電視臺畫面顯示，普京頭戴耳機，坐在副駕駛座上，使用操縱鈕從河中取水，并噴灑在一片燃燒的森林上，成功撲滅了一處火點。

　　“我們擊中了！”直升機在森林低空盤旋時，普京興奮地喊道。當天，他用大約24噸水將兩處林火完全撲滅。滅火過程持續大約半個小時。

　　莫斯科卡耐基中心的分析師尼克拉·彼得羅夫表示，“過去一段時間，普京奔波于各個災區，在電視里頻頻亮相———允諾提供援助、安慰憤怒的民眾、批評救災不力的官員，他看起來就像一個大救星。”

　　然而分析人士認為，總體來看，俄羅斯許多官員在火災中的表現都是“不及格”，這直接影響俄羅斯民眾對政府的信心。

　　數據顯示，8月，梅德韋杰夫的支持率跌至52%，普京的支持率從69%降至目前的61%，都創下歷史新低。

　　與此同時，勒瓦達民調中心8月6日的調查結果顯示，59%的俄羅斯人希望重新選擇地方長官，這比7月份上漲5個百分點。2004年，普京取消了這一選舉，規定地方長官由中央直接任命指派。

　　“官僚習氣很重”

　　火災的影響還在持續發酵和惡化。相關數據顯示，火災給俄羅斯造成的損失將高達150億美元，占GDP的1%。歷史上少有的高溫干旱天氣引發的嚴重森林與泥炭火災，已導致52人死亡，超過3500人無家可歸。“地下氣象員”機構的負責人杰夫·馬斯特預計，俄羅斯今年夏季的高溫干旱將導致至少1.5萬人死亡。

　　嚴重的損失，讓俄羅斯媒體憤怒。《莫斯科共青團報》發表評論指出，“緊急情況不正是考驗整個執政系統能力的時候嗎？否則我們為什么要‘供養’總統、總理、部長、州長、軍官乃至軍隊呢？”

　　中國社科院俄羅斯專家姜毅指出，俄羅斯每年都有森林大火，因此，很多官員對這個問題并不重視。今年這種極端高溫天氣和大面積的火災，暴露出俄羅斯地方官員的一些問題，包括他們的工作態度、對突發事件的預案和準備工作都不充分。

　　從8月初起，梅德韋杰夫開始親自“督戰”，姜毅認為，在上層施壓后，地方的救火工作取得進展，這表明，俄地方官員官僚習氣還很重，缺乏認真負責的態度。

　　火災會不會影響到俄羅斯的政治生態，甚至如西方媒體所說影響到“梅普組合”呢？姜毅表示，在災情嚴重以后，俄高層的表現還令人滿意。無論從梅、普的分工，還是當局的態度，都反映了“梅普組合”對局勢的整體掌控，以及對俄羅斯目前官僚制度的精確把握。“這種掌控從梅德韋杰夫撤換官員都是現場拍板迅速決定也能看出來。”

　　本報記者 顏穎顓