中美關(guān)系陷入“跌停” 挑戰(zhàn)與問題將長期存在

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　“跌停”的中美關(guān)系面臨越來越多的挑戰(zhàn)，問題將長期存在

　　本刊記者/劉婉媛

　　年初以來，一個(gè)接一個(gè)的打擊將中美關(guān)系推入“跌停板”。當(dāng)人們以為事情不可能再糟糕的時(shí)候，更多的烏云不斷聚攏在兩國關(guān)系的上空。此次，摩擦牽扯到更為復(fù)雜和敏感的軍事領(lǐng)域和南海問題。

　　據(jù)新華社8月16日報(bào)道，美國和韓國從當(dāng)日起在日本海和黃海海域開始新一輪為期10天的聯(lián)合軍事演習(xí)。二十多天以前，兩國已經(jīng)在日本海海域進(jìn)行過一次聯(lián)合軍演，美國海軍“喬治·華盛頓”號航空母艦參加了此次演習(xí)。

　　東邊海域水溫漸高的同時(shí)，南海也出現(xiàn)狀況——就在韓美軍演第一輪結(jié)束后不久，8月初，美國宣布近期將與越南在南中國海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。這一宣布另有一個(gè)復(fù)雜的背景——7月23日，在河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇外長會(huì)議上，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓高調(diào)宣布美國將干預(yù)南海問題。

　　天安艦事件：中美抵牾升級

　　作為軍事同盟，美韓兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)時(shí)常舉行，但其范圍多限制在朝鮮半島東部海域，即日本海。對于此次聯(lián)合軍演，美韓兩國表示并不針對中國，而是在天安艦事件后威懾阻嚇“猖狂”的朝鮮。但是，中國還是感受到了這次軍演的“耀武揚(yáng)威”之意，尤其是美韓雙方宣布軍演范圍擴(kuò)大至黃海海域。

　　在中國方面多次反對之后，美國宣布暫緩“喬治·華盛頓”號航空母艦進(jìn)入黃海海域，因而在7月下旬的美韓軍演中，這個(gè)美國海軍的“巨無霸”止步于日本海海域之中。但沒過幾天，美國又表示“喬治·華盛頓”將參與近期在黃海海域的軍事演習(xí)。

　　“如果中美兩國對話渠道很暢通，類似的問題可以事先多溝通。尤其是軍方之間的溝通渠道，在這個(gè)時(shí)候是非常重要的。但不幸的是，這個(gè)渠道的溝通目前已經(jīng)停滯了。”美國戰(zhàn)略與國際研究院太平洋論壇總裁柯羅夫(Ralph Cossa)如此對《中國新聞周刊》表示。

　　在今年年初美國總統(tǒng)奧巴馬宣布向臺(tái)灣出售價(jià)值64億美元的武器之后，中方叫停了中美軍事對話，擱置美國國防部長蓋茨的訪華日程。中方將責(zé)任歸咎于美方無視中國的核心利益，而美方則認(rèn)為中方“反應(yīng)過激”。

　　就在中美關(guān)系極為脆弱的時(shí)候，天安艦事件引起的一系列外交紛爭致使中美關(guān)系更趨惡化。美國及韓國輿論聲稱，“中國被朝鮮綁架了。”

　　今年5月，中美兩國智庫在上海舉行了主題為“中美關(guān)系和地區(qū)安全”的論壇。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，天安艦事件從根本上改變了韓國的安全觀，促使韓國更為倚重美國，從而使美韓軍事同盟關(guān)系更為緊密。參加此次會(huì)議的美方學(xué)者還提出，在天安艦事件尚未塵埃落定之時(shí)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪問中國，“給外界傳達(dá)了一個(gè)錯(cuò)誤信息”。“金正日在那個(gè)時(shí)候訪華，我們(美國)確實(shí)感到很吃驚。”柯羅夫說。

　　不過，中共中央黨校國際戰(zhàn)略所教授、朝鮮問題專家張璉瑰在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)指出，天安艦事件與中國無關(guān)，中國不應(yīng)該受到任何牽連。“事實(shí)上，今年2月中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞訪問朝鮮的時(shí)候，向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日轉(zhuǎn)達(dá)了胡錦濤總書記的邀請，因此訪華的事情當(dāng)時(shí)就已經(jīng)定下來了。如果中國推遲或取消這次訪問，于情于理都不符合中國的外交禮儀和傳統(tǒng)，而且容易讓事情更為復(fù)雜化。”

　　美國干預(yù)南海問題：中美關(guān)系轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　如果說中美圍繞天安艦事件所發(fā)生的爭執(zhí)夾雜著很多情緒化因素，那么，希拉里7月23日關(guān)于南海問題的表態(tài)，則將中美關(guān)系推入實(shí)實(shí)在在的潛在沖突之中。

　　“美國支持提出權(quán)利索求的各方在不受外來壓力的情況下，通過相互合作的外交程序，協(xié)商解決各種領(lǐng)土爭端……我們認(rèn)為提出索求的各方應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》尋求各自對領(lǐng)土及附帶權(quán)利和海域權(quán)利的索求。”希拉里說。

　　這項(xiàng)聲明意味著美國首次公開介入南海問題。此前，中國一直堅(jiān)持反對將南海問題國際化，并強(qiáng)調(diào)該問題屬于中國與有關(guān)國家的雙邊領(lǐng)土爭議，應(yīng)當(dāng)通過雙邊磋商合理解決。據(jù)外媒報(bào)道，在會(huì)場上，希拉里的表態(tài)讓中國猝不及防，使與會(huì)的中國官員們感到十分震驚。

　　多數(shù)觀察家認(rèn)為，希拉里的上述聲明是中美關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“今年以來中美關(guān)系摩擦不斷，這個(gè)問題(關(guān)于南海問題的表態(tài))的出現(xiàn)并非毫無理由。至少在象征意義上，美方在南中國海問題上的表態(tài)確實(shí)標(biāo)志著美國對華政策的轉(zhuǎn)變。”美國外交關(guān)系委員會(huì)成員約斯·庫爾蘭奇克(Josh Kurlantzick)對《中國新聞周刊》表示。

　　美國在南海問題上的動(dòng)機(jī)十分復(fù)雜。從具體層面上看，最直接的一個(gè)原因是美國要爭取海空軍偵察活動(dòng)的權(quán)力。在這個(gè)問題上，中美分歧由來已久——中國多次抗議美國軍艦在中國近海和近空開展偵察活動(dòng)，而美方則堅(jiān)持這是美國的權(quán)利。

　　中國人民大學(xué)教授、國際戰(zhàn)略專家時(shí)殷弘指出，希拉里聲明中說，美國主張南海主權(quán)爭端的當(dāng)事方要通過多邊國際框架，要在美國的斡旋下嘗試解決這個(gè)問題，否則通航自由就會(huì)受到威脅。所謂的通航自由受到威脅，從美國方面來說，實(shí)際上就是美國針對中國的海空軍偵察活動(dòng)會(huì)受到阻礙。“美國試圖用這個(gè)方法來爭取部分東南亞國家同情和支持，如果美國和中國出現(xiàn)戰(zhàn)略爭端，東南亞國家將站在美國一邊。”

　　而在更為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮上，美國意欲加強(qiáng)其在亞洲的存在。今年初在闡述美國對亞洲政策之時(shí)，希拉里宣布美國要重返亞洲，要在重新構(gòu)筑亞洲格局的過程中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，為此美國將更為重視東盟的作用。在講話中，希拉里特別提到，“在越南即將召開越共十一大之即，美國將全力支持越南作為東盟主席國開展工作。”

　　這也就不難解釋，美國何以干預(yù)南海問題，并且在越南戰(zhàn)爭結(jié)束35年以后宣布與越南這個(gè)昔日仇敵首次舉行聯(lián)合軍演。除此之外，美國還宣布與越南開展核合作。據(jù)美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美越已在今年3月達(dá)成初步的核合作協(xié)議，并有望在今年晚些時(shí)候敲定。目前，美國國務(wù)院正與越南進(jìn)行分享核燃料與核技術(shù)的后期談判。而這將事關(guān)越南能否自行從事鈾濃縮活動(dòng)事宜。

　　中美關(guān)系：何以面向未來？

　　《中國新聞周刊》采訪的中、美兩國專家學(xué)者，雖然對中美關(guān)系現(xiàn)狀表達(dá)了“抓狂(frustrating)”和“郁悶(depressing)”之意，但大多對中美關(guān)系未來并不悲觀。畢竟，中美關(guān)系無論出現(xiàn)什么狀況，兩國高層都深知兩國關(guān)系“大而不能倒”的意義，雙邊關(guān)系的發(fā)展需著眼于未來。

　　從軍售引起的摩擦開始，直至最近美國高調(diào)宣布介入南海問題，中方認(rèn)為中美關(guān)系中最大的問題是美方無視中國的核心利益。雖然美方一直辯稱中美兩國對“核心利益”的理解不同，但美方必須尊重中國的安全關(guān)切，雙方才能在此基礎(chǔ)上以更為務(wù)實(shí)靈活的態(tài)度將中美關(guān)系帶回正常的軌道。

　　務(wù)實(shí)以外，理性態(tài)度也至關(guān)重要。猶如美國國內(nèi)一些輿論煽動(dòng)“中國威脅論”一樣，中國國內(nèi)一些情緒化的、非理性的聲音也無助于雙邊關(guān)系的發(fā)展。張璉瑰對《中國新聞周刊》指出，“一些媒體夸大、渲染美韓聯(lián)合軍演的威脅，甚至試圖以強(qiáng)硬輿論綁架政府決策，是極為不負(fù)責(zé)任的行為。”

　　毋庸置疑，中美關(guān)系中的問題將長期存在，問題將是雙方關(guān)系的一部分。一些學(xué)者認(rèn)為，中美關(guān)系固然重要，但并非中國外交的全部。“也許過去一兩年，中國在對美關(guān)系上用的時(shí)間太多了。當(dāng)然，對美關(guān)系非常重要，但中國是一個(gè)大國，世界很大，我們需要全方位的外交，要學(xué)會(huì)在東南亞逐漸化解我們面臨的困境。”時(shí)殷弘說。 ★