伊拉克的“后美軍時代”：重建舉步維艱(2)

　　重建舉步維艱

　　伊戰7年來，伊拉克各政治派別齟齬不斷，在一定程度上影響了政局的穩定，也使得戰后重建舉步維艱。

　　戰后初期，伊拉克政府更迭頻繁，先后經歷了伊拉克臨時管理委員會、什葉派總理阿拉維領導的臨時政府和什葉派總理賈法里領導的過渡政府。直至2005年12月，伊拉克才舉行第一次正式議會選舉。此后，現任總理馬利基歷時4個月才得以組建政府。當前伊權力格局中，總統、總理和議長分別來自庫爾德人、什葉派和遜尼派。

　　分析人士認為，對伊拉克來說，組成統一政府是保持伊政局穩定、遏制每況愈下的安全局勢的有力政治基礎。面對政治真空所造成的亂象紛呈局面，伊拉克各個聯盟派別已逐漸認識到，伊拉克需要組建一支強大的安全力量作為美國撤軍后的安全保障，而成功組建聯合政府則是建立強大軍隊的必要前提。

　　伊拉克從3月26日公布大選結果以來，各競選聯盟就聯合政府組成和權力分配等事宜展開了一場曠日持久的爭論，迄今仍未能就組成聯合政府達成一致。8月16日，前總理阿拉維領導的政黨聯盟“伊拉克名單”宣布中斷和現任總理馬利基領導的“法治國家聯盟”組閣談判，政治進程陷入僵局。伊拉克各政治派別能否推動僵持已久的組閣進程向前邁進，將是左右9月份之后伊安全局勢走向的重要“分水嶺”。

　　漢法爾認為，未來的伊拉克是否能夠持續穩定并實現發展需要從三個方面來觀察：“首先，我們要看的就是伊拉克的宗派問題是不是能解決。伊拉克應該合理地平衡什葉派、遜尼派和庫爾德人的利益，這是一個很重要的問題。第二個就是看伊拉克的軍事力量能否保衛國家。美國撤軍后，伊拉克必須建立一套完整的軍事系統。第三個就是恢復伊拉克的元氣。伊拉克戰爭讓伊拉克元氣大傷，除了表面上的損失外，伊拉克的社會、人文等方面都破壞嚴重，這些損失的彌補需要更多時間。”

　　戰后7年，伊拉克的失業、高物價、貧困等問題依然突出。官方數據顯示，伊拉克的失業率超過20%，而當地專家認為失業率可能高達50%。伊拉克貧困人口約有1000萬，占全國總人口的三分之一。 石以伊拉克老舊電網改造工程為例，數以十億計美元已經投入其中，但現在仍有許多伊拉克人每天用電不到6小時，與前總統薩達姆侯賽因統治時期相差無幾，甚至不及當時。雖然當地民眾已經習慣了這種間歇性的電力不足，但商業活動卻對此無法容忍。在電力問題沒有解決之前，伊拉克的經濟建設將難以順利展開。

　　油開采是伊拉克經濟賴以生存的根基，但原油產量迄今未恢復到戰前水平。許多重建工程也遲遲未能完工。由于設施老化、技術陳舊，加上管道經常遭到襲擊，目前伊拉克的石油出口量每日僅為200萬桶。2008年伊安全形勢有所好轉，伊拉克政府曾計劃以擴大石油收入來啟動大規模重建，不料席卷全球的金融危機使國際油價大跌，這一計劃也被迫擱淺。去年6月和12月，伊拉克通過兩輪招標，成功與國外能源巨頭簽署了10個油田的開采合同，如果這些合同能順利實施，今后6年內，石油產量的增加有望給伊拉克帶來2000億美元的收入，馬利基提出的“利用石油收入來重建經濟和服務伊拉克人民”的設想或將逐步實現。