日本宣布“離島國有化” 隨時可能駐軍釣魚島

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　　《國際先驅導報》特約撰稿海言發自北京 據日本媒體報道，日本當局決定在明年3月將包括釣魚島在內的25個離島登記為其“國家財產”。隨后，日美計劃于12月在日本西南海域舉行大規模聯合軍演的消息也被媒體曝光。

　　從宣布增兵西南諸島、25島“國有化”到海空聯合演習，近期日本在所謂“離島”問題上的一系列新動向，其實質就是捅破了最后一層“窗戶紙”，企圖將釣魚島公開收入日本政府囊中。可以預見，在實現 “國有化”后，日本的釣魚島策略必將由“低調控制”轉向“公開占有”。

　　低調控制周密謀劃

　　長期以來，日本在釣魚島問題上一直采取了“低調控制”的策略。二戰結束后，根據《波茨坦協定》和《開羅宣言》，包括釣魚島在內的臺灣澎湖地區回歸中國，但日本一直拒不歸還釣魚島。

　　70年代中日建交關系好轉后，日本立即拋開雙方“擱置爭議”的協定，在島上搶建燈塔。90年代日本又利用中日經貿發展的大環境，通過海上保安廳暴力驅趕大陸及臺灣作業漁民以及民間“保釣”船只的方式，逐漸掌握了釣魚島水域的實際控制權。

　　回顧中日釣魚島之爭中日本的行動：保持低調拒不歸還——日本民間(右翼團體)登島——海上保安廳驅逐 “保釣”船只——實際控制釣魚島海域，整個過程歷時達50余年，環環相扣，計劃相當周密。

　　對于中國政府關于釣魚島的主權聲明，日本始終以“釣魚島為日本國民所有”為由，刻意避免在釣魚島問題上與中國發生官方接觸。2003年，日本政府宣布與聲稱擁有釣魚島所有權的國民簽訂了正式租借合同，以年租金2256萬日元的價格租下了釣魚島及附近的南小島、北小島三個島嶼，租借合同將長期維持下去。在通過所謂“租借”方式獲得釣魚島管理權后，日本海上保安廳開始明目張膽地在釣魚島附近海域構建海上巡邏與監控體系，對中國漁民及“保釣”船只的驅逐甚至抓捕強度也迅速提升。

　　勾勒新的“海洋版圖”

　　除了明顯針對釣魚島問題，日本政府提出的所謂“離島國有化”其實暗藏玄機，影響深遠。一方面，擬訂中的25個離島，將以作為日本宣稱擁有專屬經濟區及大陸架的“重要依據”和基點，對于日本新“海洋版圖”的擴張其著重要作用。特別是在“沖之鳥”礁問題上，日本的“指礁為島”將使其非法擁有43萬平方公里的管轄海域，這不僅是對《聯合國海洋法公約》的嚴重歪曲，也將大幅度壓縮和限制中國等周邊國家的海洋權益與活動空間。“沖之鳥”礁國有化，將為日本政府的后續強力行動提供其國內法依據。

　　另一方面，將西南離島“國有化”，也是日本加速與中國爭奪東海大陸架海域的一項重要舉措。東海大陸架的沉積物主要來自中國黃河、長江及其他河流。中國有足夠的地質學證據證明，沖繩海槽以西的大陸架源于我國領土的自然延伸。依據“大陸架自然延伸”原則，沖繩海槽中心線即為中日東海大陸架的天然分界線。然而，近年來日本在中日東海劃界問題上得寸進尺，不僅提出所謂東海“中間線”、在東海多次實施大面積非法勘測活動，同時還不斷加緊海空兵力調動，企圖謀取東海“中間線”附近海域的實際控制權。西南離島“國有化”后，日本的大規模增兵部署必將全面展開。

　　軍事準備已籌劃近十年

　　隨著日本在西南島嶼上一系列針對性動作的落實，中日釣魚島主權爭端問題即將進入一個新的階段，即“主權爭奪公開化”。日本隨時可能對釣魚島采取駐軍、封鎖，甚至將釣魚島附近海域劃為“演習禁區”，實現武力占有釣魚島，中國釣魚島主權將岌岌可危。

　　實際上，日本對釣魚島的軍事圖謀早已醞釀多年。1997年日本《軍事研究》中一篇名為“自衛隊尖閣列島反擊計劃”的文章，就詳細闡述了自衛隊的作戰計劃。即“通過切斷補給增援，孤立釣魚島，消弱守島部隊。在實施攔阻作戰和構成封鎖目的同時，使用戰斗轟炸機和武裝直升機摧毀釣魚島的火力陣地，一個連的空降部隊實施空降，3-4個連的舟艇部隊由正北面登陸消滅敵軍奪回釣魚島……”

　　成立于2002年的日本陸軍西部方面隊普通科連隊，即 “離島特戰部隊”，從2004年開始，以釣魚島為背景進行了多次模擬突擊演習。2006年1月9日至29日，“離島特戰部隊”首次前往美軍彭德爾頓兵營與美國海軍陸戰隊舉行“奪島演習”，并重點演練了包括兩棲奇襲、跨海奪島以及試探偵察在內的多個科目。在隨后進行的代號為“鐵拳”的日美兩棲登陸作戰演習中，日本方面即將演練對象框定在類似釣魚島地形的小型島嶼作戰上。在日本防衛廳升級后，“離島特戰部隊”正在籌備從陸軍西部方面隊普通科連隊的編制，改為具有戰略預備隊性質的中央直屬分隊，并在人員和裝備上進行大范圍擴充。

　　2005年，日本軍方 “西南島嶼防御計劃”被媒體曝光。根據該計劃，一旦包括釣魚島在內的西南島嶼“有事”，日本將迅速啟動三階段作戰方案，自衛隊除出動戰斗機和驅逐艦外，還將派遣多達5.5萬人的陸上自衛隊和特種部隊參戰。2009年1月，日本“離島特戰部隊”再次前往美國加州圣迭戈北部的潘德爾頓海軍基地演練“奪島”戰術。

　　目前，日本對釣魚島的兵力部署已經由“海上保安廳為主，向海上自衛隊與保安廳聯合監控”轉變。釣魚島附近海域的情報偵察任務已歸自衛隊承擔。海上自衛隊第1、5航空群P-3C型反潛巡邏機定期對釣魚島海域實施空中巡邏偵察。自衛隊在宮古島、久米島設立的雷達站也負責對釣魚島及其附近海域進行監視。近期日本防衛省正在研究分階段在宮古島、石垣島以及與那國島部署自衛隊的計劃，在很大程度上也是為了“應對釣魚島局勢”。可以說，近10年來，日本已經為長期占有釣魚島做了充分的準備和軍事部署，離島“國有化”無疑將吹響日本永久侵占釣魚島的沖鋒號。

　　點評：兩岸可攜手應對“釣魚島之危”

　　一貫堅持釣魚島主權歸屬的大陸與臺灣，能否找回當年海峽兩岸共守南海的那份珍貴的默契？

　　《國際先驅導報》特約撰稿海言發自北京 面對日本日趨強硬的立場與軍力部署，兩岸在釣魚島問題上已經越發陷入被動。如何擺脫被動？兩岸應當攜手應對。

　　首先，兩岸在釣魚島歸屬問題上有著相似的立場和觀點，為兩岸協作奠定了較好的基礎。1971年4月臺灣“外交部”曾發表聲明，批評美國政府將釣魚島“歸還”日本，并重申，釣魚列島的主權，不承認美日《歸還沖繩協定》有關把釣魚列島劃入“歸還區域”。陳水扁期間，臺灣多個政黨“立委”也曾組織“立法院”“國是論壇”，一再要求臺當局宣示保護釣魚島的決心，國親兩黨多位“立委”甚至表示支持“出兵”保衛釣魚島。

　　其次，共同的“保釣”傳統與共識，為兩岸攜手維護釣魚島主權提供了可能。馬英九就是一名堅定的“保釣人士”，他曾參與組織“617保釣大游行”。留學哈佛時，他寫就了博士論文《怒海油爭：東海海床劃界及外人投資之法律問題》，這在當時被認為是臺灣地區首部全面研究釣魚島問題的學術論文。1986年，馬英九出版了《從新海洋法論釣魚島列嶼與東海劃界問題》一書。該書引述大量的國際司法判例及國際條約，論證釣魚島是中國領土的法理依據。2002年9月，針對李登輝聲稱“釣魚島是日本領土”的說法，馬英九在接受臺灣電臺節目采訪時公開予以反駁。

　　推進大陸與臺灣在釣魚島問題上的協作，意義十分深遠：一是可以起到對日宣示作用，表明兩岸在釣魚島問題上的一致立場；二是可以起到紐帶作用，通過官方、非官方性質的相互溝通，帶動兩岸政治層面的交流；三是可以起到樣板作用，通過涉釣合作，為兩岸在南海問題上進一步協調立場、加強溝通提供目標層次和策略層次的參照。

　　從操作層面上看，釣魚島毗鄰臺灣，臺灣實施保釣行動，地理上的優勢較為明顯，兩岸關系日漸緩和的大背景下，聯合保釣的時機和氛圍逐步成熟。2008年臺灣海巡署 “6.16”行動與大陸海監“12.8”行動，一前一后，盡管事先未做溝通，但已經客觀上體現出兩岸在釣魚島問題上的一致立場。一旦時機成熟，兩岸相關海上力量也可逐步開展公開、半公開的合作，擴大涉釣情報交流、人員溝通，乃至聯合海上行動等。(海言)