日本宣布“離島國有化” 隨時可能駐軍釣魚島

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　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》特約撰稿海言發(fā)自北京 據(jù)日本媒體報道，日本當局決定在明年3月將包括釣魚島在內(nèi)的25個離島登記為其“國家財產(chǎn)”。隨后，日美計劃于12月在日本西南海域舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演的消息也被媒體曝光。

　　從宣布增兵西南諸島、25島“國有化”到海空聯(lián)合演習(xí)，近期日本在所謂“離島”問題上的一系列新動向，其實質(zhì)就是捅破了最后一層“窗戶紙”，企圖將釣魚島公開收入日本政府囊中。可以預(yù)見，在實現(xiàn) “國有化”后，日本的釣魚島策略必將由“低調(diào)控制”轉(zhuǎn)向“公開占有”。

　　低調(diào)控制周密謀劃

　　長期以來，日本在釣魚島問題上一直采取了“低調(diào)控制”的策略。二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《波茨坦協(xié)定》和《開羅宣言》，包括釣魚島在內(nèi)的臺灣澎湖地區(qū)回歸中國，但日本一直拒不歸還釣魚島。

　　70年代中日建交關(guān)系好轉(zhuǎn)后，日本立即拋開雙方“擱置爭議”的協(xié)定，在島上搶建燈塔。90年代日本又利用中日經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大環(huán)境，通過海上保安廳暴力驅(qū)趕大陸及臺灣作業(yè)漁民以及民間“保釣”船只的方式，逐漸掌握了釣魚島水域的實際控制權(quán)。

　　回顧中日釣魚島之爭中日本的行動：保持低調(diào)拒不歸還——日本民間(右翼團體)登島——海上保安廳驅(qū)逐 “保釣”船只——實際控制釣魚島海域，整個過程歷時達50余年，環(huán)環(huán)相扣，計劃相當周密。

　　對于中國政府關(guān)于釣魚島的主權(quán)聲明，日本始終以“釣魚島為日本國民所有”為由，刻意避免在釣魚島問題上與中國發(fā)生官方接觸。2003年，日本政府宣布與聲稱擁有釣魚島所有權(quán)的國民簽訂了正式租借合同，以年租金2256萬日元的價格租下了釣魚島及附近的南小島、北小島三個島嶼，租借合同將長期維持下去。在通過所謂“租借”方式獲得釣魚島管理權(quán)后，日本海上保安廳開始明目張膽地在釣魚島附近海域構(gòu)建海上巡邏與監(jiān)控體系，對中國漁民及“保釣”船只的驅(qū)逐甚至抓捕強度也迅速提升。

　　勾勒新的“海洋版圖”

　　除了明顯針對釣魚島問題，日本政府提出的所謂“離島國有化”其實暗藏玄機，影響深遠。一方面，擬訂中的25個離島，將以作為日本宣稱擁有專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架的“重要依據(jù)”和基點，對于日本新“海洋版圖”的擴張其著重要作用。特別是在“沖之鳥”礁問題上，日本的“指礁為島”將使其非法擁有43萬平方公里的管轄海域，這不僅是對《聯(lián)合國海洋法公約》的嚴重歪曲，也將大幅度壓縮和限制中國等周邊國家的海洋權(quán)益與活動空間。“沖之鳥”礁國有化，將為日本政府的后續(xù)強力行動提供其國內(nèi)法依據(jù)。

　　另一方面，將西南離島“國有化”，也是日本加速與中國爭奪東海大陸架海域的一項重要舉措。東海大陸架的沉積物主要來自中國黃河、長江及其他河流。中國有足夠的地質(zhì)學(xué)證據(jù)證明，沖繩海槽以西的大陸架源于我國領(lǐng)土的自然延伸。依據(jù)“大陸架自然延伸”原則，沖繩海槽中心線即為中日東海大陸架的天然分界線。然而，近年來日本在中日東海劃界問題上得寸進尺，不僅提出所謂東海“中間線”、在東海多次實施大面積非法勘測活動，同時還不斷加緊海空兵力調(diào)動，企圖謀取東海“中間線”附近海域的實際控制權(quán)。西南離島“國有化”后，日本的大規(guī)模增兵部署必將全面展開。

　　軍事準備已籌劃近十年

　　隨著日本在西南島嶼上一系列針對性動作的落實，中日釣魚島主權(quán)爭端問題即將進入一個新的階段，即“主權(quán)爭奪公開化”。日本隨時可能對釣魚島采取駐軍、封鎖，甚至將釣魚島附近海域劃為“演習(xí)禁區(qū)”，實現(xiàn)武力占有釣魚島，中國釣魚島主權(quán)將岌岌可危。

　　實際上，日本對釣魚島的軍事圖謀早已醞釀多年。1997年日本《軍事研究》中一篇名為“自衛(wèi)隊尖閣列島反擊計劃”的文章，就詳細闡述了自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)計劃。即“通過切斷補給增援，孤立釣魚島，消弱守島部隊。在實施攔阻作戰(zhàn)和構(gòu)成封鎖目的同時，使用戰(zhàn)斗轟炸機和武裝直升機摧毀釣魚島的火力陣地，一個連的空降部隊實施空降，3-4個連的舟艇部隊由正北面登陸消滅敵軍奪回釣魚島……”

　　成立于2002年的日本陸軍西部方面隊普通科連隊，即 “離島特戰(zhàn)部隊”，從2004年開始，以釣魚島為背景進行了多次模擬突擊演習(xí)。2006年1月9日至29日，“離島特戰(zhàn)部隊”首次前往美軍彭德爾頓兵營與美國海軍陸戰(zhàn)隊舉行“奪島演習(xí)”，并重點演練了包括兩棲奇襲、跨海奪島以及試探偵察在內(nèi)的多個科目。在隨后進行的代號為“鐵拳”的日美兩棲登陸作戰(zhàn)演習(xí)中，日本方面即將演練對象框定在類似釣魚島地形的小型島嶼作戰(zhàn)上。在日本防衛(wèi)廳升級后，“離島特戰(zhàn)部隊”正在籌備從陸軍西部方面隊普通科連隊的編制，改為具有戰(zhàn)略預(yù)備隊性質(zhì)的中央直屬分隊，并在人員和裝備上進行大范圍擴充。

　　2005年，日本軍方 “西南島嶼防御計劃”被媒體曝光。根據(jù)該計劃，一旦包括釣魚島在內(nèi)的西南島嶼“有事”，日本將迅速啟動三階段作戰(zhàn)方案，自衛(wèi)隊除出動戰(zhàn)斗機和驅(qū)逐艦外，還將派遣多達5.5萬人的陸上自衛(wèi)隊和特種部隊參戰(zhàn)。2009年1月，日本“離島特戰(zhàn)部隊”再次前往美國加州圣迭戈北部的潘德爾頓海軍基地演練“奪島”戰(zhàn)術(shù)。

　　目前，日本對釣魚島的兵力部署已經(jīng)由“海上保安廳為主，向海上自衛(wèi)隊與保安廳聯(lián)合監(jiān)控”轉(zhuǎn)變。釣魚島附近海域的情報偵察任務(wù)已歸自衛(wèi)隊承擔。海上自衛(wèi)隊第1、5航空群P-3C型反潛巡邏機定期對釣魚島海域?qū)嵤┛罩醒策墏刹臁Ｗ孕l(wèi)隊在宮古島、久米島設(shè)立的雷達站也負責對釣魚島及其附近海域進行監(jiān)視。近期日本防衛(wèi)省正在研究分階段在宮古島、石垣島以及與那國島部署自衛(wèi)隊的計劃，在很大程度上也是為了“應(yīng)對釣魚島局勢”。可以說，近10年來，日本已經(jīng)為長期占有釣魚島做了充分的準備和軍事部署，離島“國有化”無疑將吹響日本永久侵占釣魚島的沖鋒號。

　　點評：兩岸可攜手應(yīng)對“釣魚島之危”

　　一貫堅持釣魚島主權(quán)歸屬的大陸與臺灣，能否找回當年海峽兩岸共守南海的那份珍貴的默契？

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》特約撰稿海言發(fā)自北京 面對日本日趨強硬的立場與軍力部署，兩岸在釣魚島問題上已經(jīng)越發(fā)陷入被動。如何擺脫被動？兩岸應(yīng)當攜手應(yīng)對。

　　首先，兩岸在釣魚島歸屬問題上有著相似的立場和觀點，為兩岸協(xié)作奠定了較好的基礎(chǔ)。1971年4月臺灣“外交部”曾發(fā)表聲明，批評美國政府將釣魚島“歸還”日本，并重申，釣魚列島的主權(quán)，不承認美日《歸還沖繩協(xié)定》有關(guān)把釣魚列島劃入“歸還區(qū)域”。陳水扁期間，臺灣多個政黨“立委”也曾組織“立法院”“國是論壇”，一再要求臺當局宣示保護釣魚島的決心，國親兩黨多位“立委”甚至表示支持“出兵”保衛(wèi)釣魚島。

　　其次，共同的“保釣”傳統(tǒng)與共識，為兩岸攜手維護釣魚島主權(quán)提供了可能。馬英九就是一名堅定的“保釣人士”，他曾參與組織“617保釣大游行”。留學(xué)哈佛時，他寫就了博士論文《怒海油爭：東海海床劃界及外人投資之法律問題》，這在當時被認為是臺灣地區(qū)首部全面研究釣魚島問題的學(xué)術(shù)論文。1986年，馬英九出版了《從新海洋法論釣魚島列嶼與東海劃界問題》一書。該書引述大量的國際司法判例及國際條約，論證釣魚島是中國領(lǐng)土的法理依據(jù)。2002年9月，針對李登輝聲稱“釣魚島是日本領(lǐng)土”的說法，馬英九在接受臺灣電臺節(jié)目采訪時公開予以反駁。

　　推進大陸與臺灣在釣魚島問題上的協(xié)作，意義十分深遠：一是可以起到對日宣示作用，表明兩岸在釣魚島問題上的一致立場；二是可以起到紐帶作用，通過官方、非官方性質(zhì)的相互溝通，帶動兩岸政治層面的交流；三是可以起到樣板作用，通過涉釣合作，為兩岸在南海問題上進一步協(xié)調(diào)立場、加強溝通提供目標層次和策略層次的參照。

　　從操作層面上看，釣魚島毗鄰臺灣，臺灣實施保釣行動，地理上的優(yōu)勢較為明顯，兩岸關(guān)系日漸緩和的大背景下，聯(lián)合保釣的時機和氛圍逐步成熟。2008年臺灣海巡署 “6.16”行動與大陸海監(jiān)“12.8”行動，一前一后，盡管事先未做溝通，但已經(jīng)客觀上體現(xiàn)出兩岸在釣魚島問題上的一致立場。一旦時機成熟，兩岸相關(guān)海上力量也可逐步開展公開、半公開的合作，擴大涉釣情報交流、人員溝通，乃至聯(lián)合海上行動等。(海言)