專家：看清中美關系發展的主流

　　要向彼此發出積極、明確的信息，不要在猜忌當中拖延必要的溝通和談判

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊士龍

　　為進一步厘清中美關系的實質，《瞭望》新聞周刊記者電話采訪了上海社科院副院長黃仁偉。

　　美國要借用多邊力量來打牌

　　《瞭望》：最近，國內外有些觀察家評論說,中美關系今年的特征是“海權之爭”，你覺得這么看有道理嗎？

　　黃仁偉：對這種觀察我只能部分地同意。海上安全問題在中美安全關系中上升了。上世紀90年代末“撞機事件”之后，美軍在中國沿海地區的偵察活動不僅增加了，還引起過一些后續摩擦事件。近來美國相關動作表明，它有意介入中國同周邊國家領海主權及劃界爭端，使中美關系海上爭端添加了多邊化色彩。

　　這個現象并不是說明中美關系的性質發生了變化。它只是中美關系由一個隱性問題變為顯性問題，背后的動力是美國急切尋找制衡中國的新牌。以往那些老美國牌，比如臺灣、匯率等，都沒有撼動中國，甚至反過來會傷害自己。海上安全就成了“沒牌的牌”。既然美國要借用多邊力量來打牌，那么至少說明美國還無法以自己作為主體，同中國進行一場全面對抗。

　　冷戰結束以來，美國在獨聯體的中亞地區花了很大力氣，結果對增量最大的亞太地區卻忽略了。它感到自己在東亞處于守勢，甚至是一種退勢。現在想轉勢，宣示“重返亞洲”，只好利用中國和周邊國家之間的歷史遺留問題來擴大自己的空間。

　　但是這個空間很有限，首先美國不是爭議方之一，最多充當“仲裁人”，其次，中國與東盟已經有了關于處理南海爭議原則的共同文件，而更重要的是和平、發展與合作已成為東亞地區主導趨勢，亞洲鄰國不可能回到冷戰時代。美國東亞政策和對華政策恐難實質改變，目前它在西太平洋的一系列動作是一種策略和戰術調整。如果我們將其視為戰略轉變，我認為是高估了美國的意志和能力，也低估了亞太地區和平與發展的歷史趨勢。

　　莫被美國人的戰略試探所誤導

　　《瞭望》：如果不是“海權之爭”，那么你認為美方的這些動作對中美關系的真實含義是什么呢？

　　黃仁偉：其真正意義在于美國對中國進行戰略試探，看看中國是不是真的要把美國擠出亞洲。如果真如此，美國就要作出戰略調整，甚至可能把它的全球力量集結到亞洲來和中國全面對抗。這對美國而言代價太大，不能輕舉妄動。出于長遠考慮，這又是一種不能不做的戰略試探。

　　美國的另一個目的，就是借此占據道義制高點，恢復美國在亞洲的信譽，牽制中國在東亞地區影響力上升。從“天安號”事件到美韓黃海聯合演習，到希拉里在河內的講話，再到“華盛頓”號航母進不進黃海的反復表態，都表明美國人加緊了這一試探。當然，中國也必然作出反應，結果讓人感到是雙方負面互動。隨著戰略疑慮增加，戰略試探也升級了。現在風波還沒有完全平息。雙方戰略界應該認真反思，重新認識問題的根本所在。

　　我認為，中國東亞地區戰略也沒有改變，我們從未打算取代美國的地位。隨著中國的全球化參與度不斷提高，對國際海上通道的責任也在提升。近年來中國海軍參與聯合國授權下的亞丁灣商船護航實踐表明，中國適當地發展軍力對穩定國際安全秩序是積極貢獻。從另外一個角度看，也是有利于美國減少海上安全負擔。

　　美國自己的危機感加重，在戰略上對中國不放心，但在具體問題上又需要中國合作，要求中國分擔責任，這本身就是一個悖論。所謂“戰略不信任”，首先來自美方，這是問題的癥結所在。對于中國而言，應該注意不要輕易把美國的戰略試探看作是戰略對抗。如果把這種判斷付諸行動就可能促成對方真的戰略調整。美國同中國合作的利益大于對抗所得，維護穩定仍然是中美關系的主流。

　　一是中國市場可以幫助拉動美國經濟，中國從美國進口越多，越有利于美國就業和經濟復蘇。如果美國經濟持續低速，聯邦財政救市和刺激已經很難，更需要外部的力量來刺激美國經濟。

　　二是中國資本對美國聯邦財政和市場流動性意義重大。中國持有8000億到9000億美元的美國聯邦債券；中國資本如果更多地進入美國市場，購買股票、企業股權，或者直接投資，也是對美國經濟的刺激。而這些經濟動力都是以兩國政治和安全關系穩定為前提的。

　　三是國際體系變動過程中美國需要中國的合作與支持，特別是在能源、低碳、氣候、反恐和防擴散等全球性重大問題上比過去更需要中國的合作。因此，我們不應該被美國“以攻為守”的戰略試探所誤導，不能被對方“杯弓蛇影”的戰略疑慮所傳染。

　　及時對話推動中美關系走向成熟

　　《瞭望》：那么中美關系下一步怎么得到轉圜呢？

　　黃仁偉：基于上述看法，我主張中美要及時開展對話，要向彼此發出積極、明確的信息，不要在猜忌當中拖延必要的溝通和談判。美國不應該讓戰略試探走向失控。

　　海上安全問題是中國地位上升必然帶來的新問題，這不等于雙方必然要走向對抗，雙方可以認真討論來找到一種相處的辦法。中美之間的確存在意圖、行為和理念上的差別，對話不一定能解決所有問題，但是保持對話就可以加深理性思考，至少有助于雙方了解彼此的核心關切，明確行為的底線。比如說，美方強調海上自由航行問題，中方可以明確哪些水域為非國際水域，抵近偵察“無害通過”的分界等。美國到目前為止不承認聯合國海洋法公約文件，這也是美國霸權的無理表現。我們只要準備充分，有理有利有節，在國際輿論中就可以得到多數國家的理解和同情。

　　總之，面對中美關系的新問題和新挑戰，還是應該“穩住陣腳”，最終通過對話來促使中美關系達到新的平衡與成熟。□