專(zhuān)家：看清中美關(guān)系發(fā)展的主流

　　要向彼此發(fā)出積極、明確的信息，不要在猜忌當(dāng)中拖延必要的溝通和談判

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊士龍

　　為進(jìn)一步厘清中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)，《瞭望》新聞周刊記者電話采訪了上海社科院副院長(zhǎng)黃仁偉。

　　美國(guó)要借用多邊力量來(lái)打牌

　　《瞭望》：最近，國(guó)內(nèi)外有些觀察家評(píng)論說(shuō),中美關(guān)系今年的特征是“海權(quán)之爭(zhēng)”，你覺(jué)得這么看有道理嗎？

　　黃仁偉：對(duì)這種觀察我只能部分地同意。海上安全問(wèn)題在中美安全關(guān)系中上升了。上世紀(jì)90年代末“撞機(jī)事件”之后，美軍在中國(guó)沿海地區(qū)的偵察活動(dòng)不僅增加了，還引起過(guò)一些后續(xù)摩擦事件。近來(lái)美國(guó)相關(guān)動(dòng)作表明，它有意介入中國(guó)同周邊國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)及劃界爭(zhēng)端，使中美關(guān)系海上爭(zhēng)端添加了多邊化色彩。

　　這個(gè)現(xiàn)象并不是說(shuō)明中美關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了變化。它只是中美關(guān)系由一個(gè)隱性問(wèn)題變?yōu)轱@性問(wèn)題，背后的動(dòng)力是美國(guó)急切尋找制衡中國(guó)的新牌。以往那些老美國(guó)牌，比如臺(tái)灣、匯率等，都沒(méi)有撼動(dòng)中國(guó)，甚至反過(guò)來(lái)會(huì)傷害自己。海上安全就成了“沒(méi)牌的牌”。既然美國(guó)要借用多邊力量來(lái)打牌，那么至少說(shuō)明美國(guó)還無(wú)法以自己作為主體，同中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)全面對(duì)抗。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)在獨(dú)聯(lián)體的中亞地區(qū)花了很大力氣，結(jié)果對(duì)增量最大的亞太地區(qū)卻忽略了。它感到自己在東亞處于守勢(shì)，甚至是一種退勢(shì)。現(xiàn)在想轉(zhuǎn)勢(shì)，宣示“重返亞洲”，只好利用中國(guó)和周邊國(guó)家之間的歷史遺留問(wèn)題來(lái)擴(kuò)大自己的空間。

　　但是這個(gè)空間很有限，首先美國(guó)不是爭(zhēng)議方之一，最多充當(dāng)“仲裁人”，其次，中國(guó)與東盟已經(jīng)有了關(guān)于處理南海爭(zhēng)議原則的共同文件，而更重要的是和平、發(fā)展與合作已成為東亞地區(qū)主導(dǎo)趨勢(shì)，亞洲鄰國(guó)不可能回到冷戰(zhàn)時(shí)代。美國(guó)東亞政策和對(duì)華政策恐難實(shí)質(zhì)改變，目前它在西太平洋的一系列動(dòng)作是一種策略和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。如果我們將其視為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為是高估了美國(guó)的意志和能力，也低估了亞太地區(qū)和平與發(fā)展的歷史趨勢(shì)。

　　莫被美國(guó)人的戰(zhàn)略試探所誤導(dǎo)

　　《瞭望》：如果不是“海權(quán)之爭(zhēng)”，那么你認(rèn)為美方的這些動(dòng)作對(duì)中美關(guān)系的真實(shí)含義是什么呢？

　　黃仁偉：其真正意義在于美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略試探，看看中國(guó)是不是真的要把美國(guó)擠出亞洲。如果真如此，美國(guó)就要作出戰(zhàn)略調(diào)整，甚至可能把它的全球力量集結(jié)到亞洲來(lái)和中國(guó)全面對(duì)抗。這對(duì)美國(guó)而言代價(jià)太大，不能輕舉妄動(dòng)。出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這又是一種不能不做的戰(zhàn)略試探。

　　美國(guó)的另一個(gè)目的，就是借此占據(jù)道義制高點(diǎn)，恢復(fù)美國(guó)在亞洲的信譽(yù)，牽制中國(guó)在東亞地區(qū)影響力上升。從“天安號(hào)”事件到美韓黃海聯(lián)合演習(xí)，到希拉里在河內(nèi)的講話，再到“華盛頓”號(hào)航母進(jìn)不進(jìn)黃海的反復(fù)表態(tài)，都表明美國(guó)人加緊了這一試探。當(dāng)然，中國(guó)也必然作出反應(yīng)，結(jié)果讓人感到是雙方負(fù)面互動(dòng)。隨著戰(zhàn)略疑慮增加，戰(zhàn)略試探也升級(jí)了。現(xiàn)在風(fēng)波還沒(méi)有完全平息。雙方戰(zhàn)略界應(yīng)該認(rèn)真反思，重新認(rèn)識(shí)問(wèn)題的根本所在。

　　我認(rèn)為，中國(guó)東亞地區(qū)戰(zhàn)略也沒(méi)有改變，我們從未打算取代美國(guó)的地位。隨著中國(guó)的全球化參與度不斷提高，對(duì)國(guó)際海上通道的責(zé)任也在提升。近年來(lái)中國(guó)海軍參與聯(lián)合國(guó)授權(quán)下的亞丁灣商船護(hù)航實(shí)踐表明，中國(guó)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展軍力對(duì)穩(wěn)定國(guó)際安全秩序是積極貢獻(xiàn)。從另外一個(gè)角度看，也是有利于美國(guó)減少海上安全負(fù)擔(dān)。

　　美國(guó)自己的危機(jī)感加重，在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)不放心，但在具體問(wèn)題上又需要中國(guó)合作，要求中國(guó)分擔(dān)責(zé)任，這本身就是一個(gè)悖論。所謂“戰(zhàn)略不信任”，首先來(lái)自美方，這是問(wèn)題的癥結(jié)所在。對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)該注意不要輕易把美國(guó)的戰(zhàn)略試探看作是戰(zhàn)略對(duì)抗。如果把這種判斷付諸行動(dòng)就可能促成對(duì)方真的戰(zhàn)略調(diào)整。美國(guó)同中國(guó)合作的利益大于對(duì)抗所得，維護(hù)穩(wěn)定仍然是中美關(guān)系的主流。

　　一是中國(guó)市場(chǎng)可以幫助拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口越多，越有利于美國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速，聯(lián)邦財(cái)政救市和刺激已經(jīng)很難，更需要外部的力量來(lái)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　二是中國(guó)資本對(duì)美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政和市場(chǎng)流動(dòng)性意義重大。中國(guó)持有8000億到9000億美元的美國(guó)聯(lián)邦債券；中國(guó)資本如果更多地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)股票、企業(yè)股權(quán)，或者直接投資，也是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的刺激。而這些經(jīng)濟(jì)動(dòng)力都是以兩國(guó)政治和安全關(guān)系穩(wěn)定為前提的。

　　三是國(guó)際體系變動(dòng)過(guò)程中美國(guó)需要中國(guó)的合作與支持，特別是在能源、低碳、氣候、反恐和防擴(kuò)散等全球性重大問(wèn)題上比過(guò)去更需要中國(guó)的合作。因此，我們不應(yīng)該被美國(guó)“以攻為守”的戰(zhàn)略試探所誤導(dǎo)，不能被對(duì)方“杯弓蛇影”的戰(zhàn)略疑慮所傳染。

　　及時(shí)對(duì)話推動(dòng)中美關(guān)系走向成熟

　　《瞭望》：那么中美關(guān)系下一步怎么得到轉(zhuǎn)圜呢？

　　黃仁偉：基于上述看法，我主張中美要及時(shí)開(kāi)展對(duì)話，要向彼此發(fā)出積極、明確的信息，不要在猜忌當(dāng)中拖延必要的溝通和談判。美國(guó)不應(yīng)該讓?xiě)?zhàn)略試探走向失控。

　　海上安全問(wèn)題是中國(guó)地位上升必然帶來(lái)的新問(wèn)題，這不等于雙方必然要走向?qū)�抗，雙方可以認(rèn)真討論來(lái)找到一種相處的辦法。中美之間的確存在意圖、行為和理念上的差別，對(duì)話不一定能解決所有問(wèn)題，但是保持對(duì)話就可以加深理性思考，至少有助于雙方了解彼此的核心關(guān)切，明確行為的底線。比如說(shuō)，美方強(qiáng)調(diào)海上自由航行問(wèn)題，中方可以明確哪些水域?yàn)榉菄?guó)際水域，抵近偵察“無(wú)害通過(guò)”的分界等。美國(guó)到目前為止不承認(rèn)聯(lián)合國(guó)海洋法公約文件，這也是美國(guó)霸權(quán)的無(wú)理表現(xiàn)。我們只要準(zhǔn)備充分，有理有利有節(jié)，在國(guó)際輿論中就可以得到多數(shù)國(guó)家的理解和同情。

　　總之，面對(duì)中美關(guān)系的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，還是應(yīng)該“穩(wěn)住陣腳”，最終通過(guò)對(duì)話來(lái)促使中美關(guān)系達(dá)到新的平衡與成熟。□