吉拉德“點球制勝” 澳大利亞走向政治多元化

　　二比一，最后一刻的“點球制勝”，使吉拉德領導的工黨幸運地獲得組閣權

　　文/劉延棠

　　隨著獨立議員羅布·奧克肖特和托尼·溫莎9月7日宣布將支持朱莉婭·吉拉德領導的工黨組建下一屆少數派政府，澳大利亞大選后的組閣僵局終于打破。在此之前，另一名獨立議員鮑勃·凱特對媒體表示，他選擇支持托尼·阿博特領導的反對黨聯盟組建少數派政府。二比一，最后一刻的“點球制勝”，使吉拉德領導的工黨幸運地獲得組閣權。

　　在8月21日舉行的澳大利亞聯邦大選中，執政黨工黨獲得眾議院150個席位中的72席，反對黨聯盟獲73席，雙方都未得到過半議席，澳大利亞出現70年來首次“無多數黨議會”即“懸浮議會”局面。這意味著兩黨都不能獨立組閣，而必須爭取獨立議員的支持來獲得微弱多數，以獲得組建新政府的資格。

　　于是，占據一席的環保黨派綠黨和4名獨立議員成為兩方爭奪的香餑餑，炙手可熱起來。

　　選舉結束后，工黨黨首吉拉德和反對黨聯盟領袖阿博特就立即展開與幾名獨立議員的組閣協商。9月1日，澳大利亞綠黨唯一當選眾議員亞當·班特宣布支持朱莉婭·吉拉德領導的工黨，由此雙方均為73席，打成平手。

　　分析人士認為，綠黨與工黨結盟在意料之中，因為重視氣候變化政策的綠黨在是否向溫室氣體排放大戶收取排放稅議題上與自由黨意見相左。自由黨領袖阿博特明確反對向企業征收溫室氣體排放稅的計劃，而綠黨則是這一計劃的堅定支持者。按照兩黨結盟協議，組成政府后，綠黨將支持工黨提出的預算法案，在任何不信任動議中支持工黨領導的政府。不過，結盟協議沒有提及征稅幅度。

　　4名獨立議員如何選擇，決定了權力天平向執政黨還是反對黨傾斜。獨立議員安德魯·威爾基率先表明立場，他2日召開新聞發布會，表示用其“嚴格標準”考察兩黨各項政策，決定支持工黨及其黨首吉拉德組建新政府。工黨離組建新政府僅差兩席，而反對派聯盟則必須獲得剩下的3名獨立議員的支持。此前，這3名先前同屬國家黨的議員曾表示將“形成合力、共同進退”，選擇支持同一黨派。因此，理論上一切皆有可能。

　　但對反對黨來說困難不小，因為阿博特之前拒絕了獨立議員的一些要求，而吉拉德有意應允獨立議員的要求，阿博特批評說，“我們看到的是，一個絕望的總理正以破壞威斯敏斯特體系的方式，試圖保住政權。”

　　獨立議員鮑勃·凱特7日首先宣布，支持托尼·阿博特領導的反對黨聯盟。反對黨陣營追平工黨。緊接著，最后兩名獨立議員托尼·溫莎和羅布·奧克肖特基于“成立少數派政府后的政府穩定性”的考慮，宣布“入伙”吉拉德的工黨陣營。

　　組閣懸念終于塵埃落定。要知道，1940年澳大利亞選舉出現“懸浮議會”時，澳大利亞人民等待了足足5周的組閣時間。

　　獲得組閣權后，吉拉德召開新聞發布會，高調表示工黨已做好準備在未來3年建設一個穩定和高效的政府。她說，工黨政府將以國家和人民為根本，從澳大利亞現代政治出發，進行議會制度改革，使其更加公開和透明。她表示，工黨政府唯一的目標就是為澳大利亞人民服務，因此政府將更富責任感，工作方式將更為實際和積極。

　　盡管在誰組閣問題上分出了輸贏，但事實上從競選開始，工黨就無必勝的把握。由于工黨內部吉拉德“逼宮”事件，工黨在民調中支持率較低。而工黨在一些問題上的態度使其喪失了民眾的支持。如工黨政府對其在2007年作出的執政承諾并沒有很好兌現；其在氣候變化、難民和庇護者等問題上態度不夠積極主動；此外，工黨政府希望引進高額礦業稅，使其失去了來自礦業集團和公司的支持。在上一屆眾議院中，工黨占有83個席位，阿博特代表的反對黨聯盟占有63個席位。

　　另外，澳大利亞實行以工黨和反對黨為主的兩黨制，而這次競選中少數派政黨嶄露頭角。綠黨獲得其有史以來在參議院的最高支持率，國家黨和獨立黨派也紛紛贏得關鍵席位。其主要原因是民眾對政府不滿，對兩主要政黨的政策都不完全認同。特別是綠黨，作為第三方不但首次在眾議院擁有了席位，而且在參議院的席位也從過去的6個增加到9個，意味著在未來政壇上綠黨的發言權和制衡能力將越來越大。獨立議員也會發揮越來越大的作用。有分析人士認為，這次大選的結果很可能會長期改變澳政治格局，是澳大利亞走向“政治多元化”的開始。

　　“懸浮議會”再度出現后，短期看帶來了組閣難題，長期看則可能引發很多問題，比如未來政府的不穩定，提出的施政方針在議會遭到否決，等等。

　　工黨執政，有利于繼續實施其內外政策。比如，新政府可能將施行吉拉德之前提出的30%的礦業稅，2012年將可能啟動碳交易計劃以應對氣候變化，另外，工黨還承諾把縮短原住民與非原住民之間的差距作為政府工作的重中之重。特別是3名獨立議員來自鄉村，政府對于偏遠地區的扶持肯定會大幅增加。對外政策方面，工黨和反對黨在國防和外交方面的大部分政策是一致的，應該不會有大變化。

　　在對華問題上，在工黨執政的3年間，中澳高層互訪頻繁。選舉前，工黨政府的外交部長史密斯就表示，澳政府一向重視與中國的關系，并將繼續保持良好的對華合作與經貿往來。