經濟停滯不堪沉重“包袱” 古巴要砸“鐵飯碗”

　　50萬人“下崗”

　　古巴政府日前宣布，將在明年4月之前削減至少50萬政府工作人員，最終裁退可能多達100萬人。這是古巴自1959年成立革命政府以來實施的最大規模改革。

　　古巴工人中央工會發表聲明稱，裁員行動將立即開始，一直持續到明年上半年。“我們的國家不能、也不應該繼續為商業、有生產力的實體、服務行業和有獨立預算的行業負擔龐大的工資支出，這不利于國家經濟發展。新型非國有產業，比如土地租賃、私營經濟將在未來產生更多的就業機會。”

　　聲明宣布，最終政府只保留“必要的雇員”，例如從事農業、建筑業、工業、教育和執法工作的人員。

　　目前古巴幾乎所有大小企業，包括理發店、餐廳等均為國營，因此全國大約有510萬人在為政府工作，占全國勞動人口的90%左右。這次裁員，意味著1/10的政府工作人員將被裁。

　　而且，這次古巴對“下崗”人員似乎毫不留情面。以往，被裁退的公務員待業期間，依舊會獲得高達60%的薪金，直到國家為他們安排新工作。但古巴工會表明，受影響的員工這次將不會獲得任何工資補貼。

　　沉重的“包袱”

　　分析稱，這次改革的最主要原因之一是古巴經濟的停滯不前。近年來，受國際金融危機和強烈颶風等影響，古巴經濟發展遇到一定困難。2009年，古巴經濟增長率僅為1.4%，低于6%的預期。探尋一條更有前途的發展道路越來越迫切。

　　與此同時，古巴人可以享受免費教育和醫療以及大幅的住宅、交通和基本糧食補貼，享受福利的同時，也意味著政府的“包袱”越來越重。

　　美國的經濟也讓古巴的經濟發展舉步維艱。古巴外長布魯諾·羅德里格斯9月15日說，美國對古巴實施的長達近50年的經濟封鎖，已給該國造成7510億美元的損失。

　　改革派的推動也促成此舉。自2006年7月勞爾上臺以來，古巴就開始了一系列變革，比如不再禁止民眾購買和使用手機，一些國營理發店和美容院私有化，私營出租車合法化，農民可以出售農產品，外國投資者對古巴土地使用年限延長至99年等，都展現出古巴的改革新氣象。

　　而且此次大動作早有鋪墊。在今年8月舉行的全國人民政權代表大會上，勞爾·卡斯特羅表示，國家目前的當務之急是精簡國營單位“過于沉重”的負擔。

　　“永不回頭”的前景

　　如此大的動靜，有人擔心，古巴的私營經濟尚欠發達，短時間內無法消化這么多“下崗”的政府員工。據官方統計，古巴去年的失業率為1.7%，近8年來的失業率從未超過3%。這次一下有1/10的政府員工失去“鐵飯碗”，將給整個社會帶來不小的影響。

　　但古巴政府考慮到了這一層，他們表示，未來將向120種經濟門類頒發25萬張經營許可證，人們將可從事制鞋匠、家用電器維修工、理發師、翻譯等職業。與此同時，官方鼓勵他們通過私營經濟實現再就業。

　　雖然有民眾擔憂，這種改革會讓他們失去一些保障，但也有民眾對此表示贊同，因為這能解決國內的物資匱乏問題。

　　27歲的莫利納最近就獲得當局批準，在她位于哈瓦那市區住家的停車房內經營裁縫生意。她之前幫政府打工，每月只領取20美元的微薄工資，她希望接下來能靠自己的雙手賺更多錢。“每個月我得支付300比索(約12美元)的準證費給政府，我幫人縫縫補補，一個星期能賺250比索(約10美元)。以前我是偷偷從事裁縫生意，現在我可以光明正大幫人做衣服賺錢，不用再害怕會被罰款。”