朝鮮半島局勢有所緩解 六方會談重開尚需時日

　　自“天安”號事件以來朝鮮半島出現(xiàn)的緊張局勢，近一段時間來在中國的積極斡旋下，緊繃的弦出現(xiàn)松動。不過從近期中、朝、美、韓等多邊互動的結(jié)果看，重啟六方會談還需各方進(jìn)一步積極努力。

　　風(fēng)暴始于“天安”號事件

　　近幾個月來的半島及東北亞緊張安全局勢，始于“天安”號事件。韓國“天安”號警戒艦3月26日在韓國西部海域值勤時因發(fā)生爆炸而沉沒，46名官兵喪生。此后美、韓等國組成的聯(lián)合調(diào)查團(tuán)稱，“天安”號是受魚雷襲擊爆炸沉沒，而該魚雷“是朝鮮制造并使用的CHT-02D魚雷”。

　　此后半島乃至東北亞安全局勢急轉(zhuǎn)直下，美、韓稱將針對“天安”號事件向朝鮮表達(dá)“強(qiáng)硬立場”。而“強(qiáng)硬立場”的表現(xiàn)就是從7月開始每個月都在東北亞海域舉行聯(lián)合軍演，以“威懾”朝鮮。

　　7月，美、韓在日本海舉行代號為“不屈的意志”聯(lián)合海上軍演；8月初，韓國在黃海單獨(dú)舉行了陸海空海上機(jī)動演習(xí)；8月中旬，美韓舉行“乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)；9月，美韓還將在黃海舉行聯(lián)合軍演。聯(lián)合軍演不僅激化了半島局勢，也對中國的海上安全形成挑戰(zhàn)。

　　朝鮮對美韓軍演做出強(qiáng)烈反應(yīng)。朝鮮國防委員會稱，“美國好戰(zhàn)分子最近的活動使朝鮮半島局勢‘極度惡化’”，正處于“戰(zhàn)爭前夜”狀態(tài)，同時也嚴(yán)重破壞了東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。朝方還表示將“以強(qiáng)有力的核遏制力”回應(yīng)美韓系列聯(lián)合軍演。8月9日，韓國反潛演習(xí)結(jié)束當(dāng)天，朝鮮向西部海域“北方界線”發(fā)射了130多枚海岸炮炮彈。

　　風(fēng)暴在威懾與反威懾的對抗中愈演愈烈，東北亞局勢擦槍走火的潛在風(fēng)險劇增。

　　“兩個訪問”釋放轉(zhuǎn)折信號

　　正當(dāng)六方會談停滯、半島局勢陷入僵局之時，8月的“兩個訪問”使局勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　第一個訪問是8月26日至30日朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日對中國進(jìn)行的非正式訪問。金正日與胡錦濤主席舉行了會談，他通過中國向外界表明立場：愿為重啟六方會談而作出努力。美國主流媒體對此進(jìn)行了大篇幅報道。美國國務(wù)院也表示，希望中方就有關(guān)訪問向美方吹風(fēng)。韓國總統(tǒng)李明博對金正日的訪華持肯定態(tài)度，也對中國扮演的角色給予積極評價。他說，金正日親身感受中國式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將為朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極意義。

　　第二個訪問是幾乎與此同時進(jìn)行的美國前總統(tǒng)卡特訪問朝鮮。卡特受到朝鮮最高人民會議委員長金永南的接見，他此行帶回了被朝鮮扣留的美國公民戈麥斯，同時還帶回了朝鮮向美方表達(dá)的恢復(fù)六方會談的愿望。盡管美國官方對朝鮮的表態(tài)持懷疑態(tài)度，但這至少使劍拔弩張的半島局勢出現(xiàn)緩和趨勢。

　　中方是推動和平的主力

　　其實(shí)從8月16日開始，中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉就展開了為期18天的密集出訪。他先后訪問了平壤、首爾、東京和華盛頓，會見了四國涉及六方會談的16名高級別官員。

　　中國外交部發(fā)言人姜瑜表示，武大偉此行目的是就朝鮮半島局勢、重啟六方會談等相關(guān)問題與各方進(jìn)行溝通，聽取各方意見。

　　在美國期間，武大偉會見了美國對朝政策特別代表博斯沃思。他同時還與美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格、助理國務(wù)卿坎貝爾、白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任貝德進(jìn)行晤談。中美雙方在會晤后表示，雙方一致認(rèn)為六方會談是維護(hù)半島和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)半島無核化的有效平臺；雙方同意與其他各方共同努力，創(chuàng)造條件，繼續(xù)推進(jìn)六方會談進(jìn)程。

　　據(jù)此間媒體報道，武大偉向相關(guān)國家提出了一個“三步走”的新方案：第一步由美朝雙方進(jìn)行雙邊會談；第二步是舉行六方代表團(tuán)預(yù)備會議；第三步重啟正式六方會談。

　　據(jù)悉，9月初白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任薩默斯、美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理多尼隆等美國高官訪華時，得到了包括胡錦濤主席在內(nèi)的中國領(lǐng)導(dǎo)人的接見。雙方除了談中美雙邊關(guān)系外，中方再次呼吁美方一起努力，盡早重啟六方會談。

　　韓國：“天安”號這一頁翻不過去

　　除了表達(dá)重啟六方會談的意愿之外，朝鮮近期還向韓國送還8月因“侵犯朝鮮經(jīng)濟(jì)水域”而遭扣留的韓國漁船“大承”號和7名船員。

　　對于朝鮮釋放出的緩和信號，韓國也通過恢復(fù)對朝援助作出了積極回應(yīng)。韓國紅十字會總裁柳宗夏9月13日宣布，將應(yīng)朝鮮要求向朝鮮水災(zāi)受害地區(qū)提供包括5000噸大米和1萬噸水泥等在內(nèi)的援助物資。

　　不過，緩和緊張局勢是一回事，重啟六方會談是另外一回事。韓國官方多次強(qiáng)調(diào)，朝鮮必須為“天安”號事件負(fù)責(zé)，在“天安”號事件有一個交待之前，“不會考慮重啟六方會談”。

　　9月13日，就在外界認(rèn)為近期各方的互動使六方會談出現(xiàn)曙光之際，韓國國防部突然公布了對“天安”號事件的“最終調(diào)查報告”。而此次公布的“最終報告”內(nèi)容“毫無新意”，與此前公布的結(jié)果“完全一致”。

　　此間專家認(rèn)為，在局勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的關(guān)頭，韓國“毫無新意”地再次公布調(diào)查報告，是藉此向外界表態(tài)：在朝鮮就“天安”號事件采取負(fù)責(zé)態(tài)度之前，韓國無法翻過這一頁而重啟六方會談。

　　美國：六方會談尚需時日

　　作為六方會談的重要一方，美國于本月12日開始派出博斯沃思、美國六方會談特使金成及白宮國安會亞洲事務(wù)負(fù)責(zé)人丹尼·拉塞爾等高官，對韓國、日本、中國進(jìn)行訪問，核心議題就是半島局勢和六方會談。

　　博斯沃思表示，不排除美朝直接舉行談判的可能性，但要爭取通過六方會談來進(jìn)行多邊接觸。不過，他對近期重啟六方會談并不樂觀。他說：“目前階段沒有理由期待未來幾周會有(突破性的)外交行動，達(dá)成重啟六方會談的共識還需要一些時間。”

　　美國對近期重啟六方會談的悲觀態(tài)度，此間有美國專家對此認(rèn)為主要有以下幾個原因：

　　首先，美國必然顧及韓國的態(tài)度。“天安”號事件解決之前，韓國對六方會談的態(tài)度是消極的。美國國際與戰(zhàn)略研究所朝鮮問題專家維克多·查對本報記者說，在朝鮮認(rèn)真地為事件負(fù)責(zé)之前，六方會談重啟的可能性非常小。而博斯沃思也在訪問韓國時表示，“沒有跡象”表明朝鮮在這一事件上愿意道歉。

　　其次，美國一直堅稱，朝鮮在棄核問題上作出有效承諾，美國才相信朝鮮的態(tài)度是認(rèn)真的。美國副國務(wù)卿斯坦伯格11日稱，如果有明確跡象表明朝鮮努力落實(shí)2005年朝核問題協(xié)議，則美國愿意恢復(fù)六方會談。美國國務(wù)院防擴(kuò)散高級顧問喬飛對本報記者表示，朝核問題是美國最關(guān)心的議題，如果不存在核問題，半島問題在美國外交的議事日程上將被大大后置。

　　第三，美國不少專家都相信，朝鮮內(nèi)部正面臨著改革和政權(quán)交接問題，美國目前更關(guān)心的是朝鮮政治的走勢。在塵埃落定之前，美國寧可保持“戰(zhàn)略耐心”，謹(jǐn)慎處理和談問題。 （本報華盛頓9月18日電 本報駐美國記者 楊麗明）